| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-16页 |
| 绪论 | 第16-20页 |
| 一、研究背景 | 第16-17页 |
| 二、本文研究的意义与创新点 | 第17-18页 |
| 三、研究的思路与方法及本文存在的不足 | 第18-20页 |
| 第一章 公民参与比较分析——对西方政府转型理论及发展历程的考察 | 第20-54页 |
| 第一节 新公共管理 | 第20-27页 |
| 一、新公共管理概述 | 第20-22页 |
| 二、新公共管理的优劣势分析 | 第22-25页 |
| 三、新公共管理带给我们的启示 | 第25-27页 |
| 第二节 新公共服务 | 第27-32页 |
| 一、新公共服务理论的产生背景 | 第27页 |
| 二、新公共服务理论的主要内容 | 第27-30页 |
| 三、新公共服务理论对新公共管理理论的创新 | 第30-32页 |
| 第三节 治理——善治理论的兴起 | 第32-41页 |
| 一、治理理论的发展背景 | 第32-33页 |
| 二、治理的含义 | 第33-35页 |
| 三、治理理论的主要内容 | 第35-38页 |
| 四、善治 | 第38-41页 |
| 第四节 西方政府转型中公民参与演变历程研究 | 第41-54页 |
| 一、西方政府转型中公民参与演变历程的综述 | 第41-44页 |
| 二、新公共管理提起公民参与的开端 | 第44-45页 |
| 三、新公共服务使公民参与得到重视 | 第45-48页 |
| 四、治理善治理论是公民参与的全面应用 | 第48-49页 |
| 五、后现代理论对公民参与的理论分析 | 第49-51页 |
| 六、西方政府转型理论对于现代行政法提出挑战 | 第51-54页 |
| 第二章 公民参与的必要性——基于全球风险社会的背景分析 | 第54-87页 |
| 第一节 风险的高度危害性为公民参与提供了现实基础 | 第54-64页 |
| 一、风险社会理论产生的背景 | 第54页 |
| 二、风险、风险社会的概念 | 第54-62页 |
| 三、风险对现实社会产生巨大影响 | 第62-64页 |
| 第二节 公民参与风险决策的法律制度构建 | 第64-87页 |
| 一、公民和政府应该具备相应的风险意识 | 第64-65页 |
| 二、从政府和专家封闭的决策体系向政府和公民共同参与的开放风险决策体系转变 | 第65-76页 |
| （一） 传统政府和专家封闭的风险决策体系分析 | 第65-68页 |
| （二） 政府和公民共同参与的风险决策体系分析 | 第68-76页 |
| 三、公民参与风险决策机制的制度化法律化分析 | 第76-78页 |
| 四、风险决策的制度设想 | 第78-87页 |
| 第三章 公民参与的基础——公民社会 | 第87-110页 |
| 第一节 公民社会理论简介 | 第87-96页 |
| 一、公民社会的概念分析 | 第87-92页 |
| 二、西方公民社会理论概述 | 第92-96页 |
| 第二节 公民社会与公民参与 | 第96-110页 |
| 一、西方公民社会理论中国化探讨 | 第96-101页 |
| 二、公民社会与国家的关系 | 第101-103页 |
| 三、我国公民社会与公民参与的关系研究 | 第103-106页 |
| 四、我国公民社会在推进公民参与过程中的举措 | 第106-107页 |
| 五、哈贝马斯的市民社会理论对公民参与的指导 | 第107-110页 |
| 第四章 公民参与机制研究 | 第110-156页 |
| 第一节 公民参与法律制度概述 | 第110-127页 |
| 一、公民参与的内在法理基础 | 第110-117页 |
| 二、公民参与对政府转型的作用 | 第117-120页 |
| 三、我国公民参与发展现状和未来发展趋势 | 第120-127页 |
| 第二节 我国公民参与法律机制的困境与出路 | 第127-140页 |
| 一、公民参与法律机制的困境——公民政治文化氛围的培养 | 第127-135页 |
| 二、我国公民参与法律机制的出路 | 第135-140页 |
| 第三节 公民参与的重要载体——非政府社会组织 | 第140-156页 |
| 一、非政府社会组织的发展背景介绍 | 第140-142页 |
| 二、公民社会与自由结社 | 第142-145页 |
| 三、非政府社会组织的概述 | 第145-149页 |
| 四、社会团体的自组织分析 | 第149-153页 |
| 五、非政府组织（自组织团体）的法律化困境与出路 | 第153-156页 |
| 第五章 政府转型中公民参与的实例分析 | 第156-182页 |
| 第一节 社区治理理论的探讨 | 第156-164页 |
| 一、背景分析 | 第156-157页 |
| 二、社区治理的理论简介 | 第157-161页 |
| 三、公民参与社区治理制度化研究 | 第161-164页 |
| 第二节 网络民主参与分析 | 第164-182页 |
| 一、互联网对后现代社会管理模式的转变 | 第165-166页 |
| 二、网络新传媒的概述 | 第166-168页 |
| 三、网络与公共领域 | 第168-172页 |
| 四、网络发展成为一种全新的民主参与模式 | 第172-175页 |
| 五、网络民主的可行性分析 | 第175-177页 |
| 六、政府对网络民主模式的构建 | 第177-182页 |
| 结论 | 第182-184页 |
| 参考文献 | 第184-195页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第195-196页 |
| 致谢 | 第196-197页 |
