| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 1 绪论 | 第11-15页 |
| ·研究背景 | 第11-12页 |
| ·研究目的 | 第12页 |
| ·研究意义 | 第12页 |
| ·实践意义 | 第12页 |
| ·理论意义 | 第12页 |
| ·研究内容 | 第12页 |
| ·研究假设 | 第12-13页 |
| ·研究设计与方法 | 第13-15页 |
| ·研究对象 | 第13页 |
| ·研究设计 | 第13页 |
| ·研究方法 | 第13页 |
| ·本研究的可行性 | 第13-14页 |
| ·本研究的创新之处 | 第14页 |
| ·本研究的难点 | 第14-15页 |
| 2 文献综述 | 第15-21页 |
| ·国外相关研究文献综述 | 第15-18页 |
| ·社会运行机制方面的理论 | 第15-16页 |
| ·生态政治方面的观点 | 第16-17页 |
| ·决策方面 | 第17页 |
| ·国外相关法规 | 第17-18页 |
| ·国内相关研究文献综述 | 第18-20页 |
| ·在行政审批的概念与现状方面 | 第18页 |
| ·在行政审批制度改革方面 | 第18-19页 |
| ·行政审批的其他视角 | 第19页 |
| ·在环境决策方面 | 第19-20页 |
| ·国内相关法规 | 第20页 |
| ·对国内外相关研究的评价 | 第20-21页 |
| ·对国外相关研究的评价 | 第20页 |
| ·对国内相关研究的评价 | 第20-21页 |
| 3 相关概念及研究对象 | 第21-27页 |
| ·环境影响评价的定义，对“环境影响报告书”的界定 | 第21-23页 |
| ·环境影响评价的定义 | 第21-22页 |
| ·对“环境影响报告书”的界定 | 第22-23页 |
| ·行政决策、环境决策、环境政策的定义及其区别 | 第23-24页 |
| ·行政决策、环境决策、环境政策的定义 | 第23页 |
| ·行政决策、环境决策、环境政策之间的主要区别 | 第23-24页 |
| ·行政许可、环境审批的定义及其区别，环境审批与行政决策的区别 | 第24-25页 |
| ·行政许可、环境审批的定义及其区别 | 第24-25页 |
| ·环境审批与行政决策的区别 | 第25页 |
| ·环境政策、环境决策、环保行政主管部门环境审批之间的联系 | 第25页 |
| ·环保行政主管部门履行好“环境影响报告书”审批职能的重要性 | 第25-27页 |
| ·环境问题的特殊性决定了环保行政主管部门履行好“环境影响报告书”审批职能的必要性 | 第25-26页 |
| ·环保行政主管部门严格审批建设项目可从源头上减免不利环境影响行为的发生 | 第26页 |
| ·我国环境问题恶化的重要原因之一就在于环保行政主管部门没有严格地审批建设项目 | 第26-27页 |
| 4 “环境影响报告书”审批过程中行政决策的特殊性 | 第27-32页 |
| ·环境问题的特殊性 | 第27-28页 |
| ·环境问题具有科学性 | 第27页 |
| ·环境问题具有隐蔽性或潜伏性 | 第27页 |
| ·环境问题具有综合性 | 第27页 |
| ·环境问题具有外部性 | 第27-28页 |
| ·现代环境决策的共性 | 第28-30页 |
| ·现代环境决策具有公开性 | 第28页 |
| ·现代环境决策具有民主性 | 第28-29页 |
| ·现代环境决策具有公正性 | 第29页 |
| ·现代环境决策具有广泛性 | 第29页 |
| ·现代环境决策具有科学性 | 第29-30页 |
| ·审批建设项目“环境影响报告书”与环境政策制定的主要区别 | 第30-32页 |
| ·在主体上不同 | 第30页 |
| ·在性质上不同 | 第30页 |
| ·在程序上不同 | 第30-31页 |
| ·在客体上不同 | 第31-32页 |
| 5 “环境影响报告书”的审批过程分析 | 第32-50页 |
| ·审批过程 | 第32-49页 |
| ·受理与告知阶段 | 第32-36页 |
| ·环保行政主管部门对“环境影响报告书”的审查 | 第36-43页 |
| ·公示审查后的“环境影响报告书” | 第43-44页 |
| ·审批“环境影响报告书” | 第44-46页 |
| ·对环保行政主管部门审批“环境影响报告书”的监督与反馈 | 第46-49页 |
| ·“环境影响报告书”审批过程的模型构建 | 第49-50页 |
| 6 审批“环境影响报告书”中存在的主要问题及其原因 | 第50-60页 |
| ·可持续发展思想在我国审批“环境影响报告书”中还未得以全面贯彻 | 第50-51页 |
| ·环境保护基本法的指导思想未全面贯彻可持续发展思想 | 第50页 |
| ·政府绩效测评指标体系未全面贯彻可持续发展思想 | 第50页 |
| ·建设单位未全面贯彻可持续发展思想 | 第50-51页 |
| ·公众与环保团体未全面贯彻可持续发展思想 | 第51页 |
| ·管理体制与决策机制存在的不足 | 第51-53页 |
| ·在环境管理体制方面存在不足 | 第51-52页 |
| ·在环境决策机制方面的缺陷 | 第52-53页 |
| ·信息公开存在的不足 | 第53-55页 |
| ·信息公开在政策与法规方面存在的不足 | 第53页 |
| ·信息公开在行政机关方面存在的不足 | 第53-54页 |
| ·信息公开在建设单位方面存在的不足 | 第54-55页 |
| ·信息公开在公众方面存在的不足 | 第55页 |
| ·信息公开在新闻媒体方面存在的不足 | 第55页 |
| ·公众参与存在的不足 | 第55-57页 |
| ·在公众参与的组织上存在不足 | 第56页 |
| ·在征求公众意见中未能很好地代表公众的利益 | 第56-57页 |
| ·制度建设与执法存在的不足 | 第57-60页 |
| ·在环境保护法律体系方面存在的不足 | 第57页 |
| ·审批“环境影响报告书”中的主要制度存在不足 | 第57-59页 |
| ·未严格监督环保行政主管部门执法 | 第59-60页 |
| 7 审批“环境影响报告书”的制度优化 | 第60-71页 |
| ·在思想上要重视环境保护，深入贯彻可持续发展思想 | 第60页 |
| ·管理体制的完善 | 第60-64页 |
| ·明确立法机关、行政机关、司法机关之间的职责 | 第60-61页 |
| ·改革管理体制 | 第61-64页 |
| ·信息公开机制的完善 | 第64-66页 |
| ·在思想上要重视 | 第64-65页 |
| ·建立健全相关法律法规与政策 | 第65页 |
| ·加强信息公开方面的组织建设 | 第65页 |
| ·加强信息公开的基础设施建设 | 第65-66页 |
| ·提高信息公开的实效性 | 第66页 |
| ·加大公众和新闻媒体的监督力度 | 第66页 |
| ·对公众参与环境保护的激励 | 第66-69页 |
| ·在公众决定是否参与环境保护事务之前应采取的激励 | 第66-67页 |
| ·在公众参与环境保护事务中应采取的激励 | 第67页 |
| ·在公众参与某项环保事务后或进行到某个阶段后应采取的激励 | 第67-68页 |
| ·基于公众参与环境保护与正式组织员工工作的区别所应采取的激励 | 第68-69页 |
| ·建立健全相关的法律法规 | 第69-71页 |
| ·将修改后的《环境保护法》确立为一部基本法 | 第69页 |
| ·清理与环境保护基本法不相一致的法规与政策 | 第69页 |
| ·进一步健全环境信息公开制度（请见7.3.2 一节） | 第69页 |
| ·进一步健全公众参与制度 | 第69-70页 |
| ·进一步健全环境影响评价的其他制度 | 第70-71页 |
| 8 结论 | 第71-72页 |
| ·基本结论 | 第71页 |
| ·有待进一步研究的问题 | 第71-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
| 参考文献 | 第73-77页 |
| 附录 | 第77-79页 |
| A：作者在攻读硕士学位期间发表的论文 | 第77页 |
| B：作者在攻读硕士学位期间参与的课题 | 第77-79页 |
