| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、我国流浪儿童现状 | 第11-15页 |
| （一） 我国流浪儿童人口现状 | 第11页 |
| （二） 我国流浪儿童的生活现状 | 第11-12页 |
| （三） 我国流浪儿童的特点 | 第12-15页 |
| 1. 群体特点 | 第13页 |
| 2. 个体特点 | 第13-15页 |
| 二、我国流浪儿童产生的原因 | 第15-20页 |
| （一） 相对贫困—-流浪儿童产生的经济原因 | 第15-16页 |
| （二） 教育失当——流浪儿童产生的教育原因 | 第16-17页 |
| 1. 学校教育 | 第16-17页 |
| 2. 家庭教育 | 第17页 |
| 3. 社会文化媒体、江湖文化的影响 | 第17页 |
| （三） 监护失职——流浪儿童产生的家庭原因 | 第17-18页 |
| 1. 家庭贫困 | 第18页 |
| 2. 家庭结构发生变化 | 第18页 |
| 3. 父母等监护人自身素质低 | 第18页 |
| （四） 基层组织功能发挥弱化——流浪儿童产生的制度原因 | 第18-19页 |
| （五） 法律缺位——流浪儿童产生的法律原因 | 第19-20页 |
| 三、我国流浪儿童保护法律缺位现象分析 | 第20-30页 |
| （一） 流浪儿童保护法律的范围 | 第20-21页 |
| （二） 对流浪儿童的监护制度存在的缺陷 | 第21-24页 |
| 1. 关于监护人范围的确定存在虚设问题 | 第21-22页 |
| 2. 监护人的法定职责过于概括 | 第22页 |
| 3. 委托监护制度的法律规定不够完善 | 第22页 |
| 4. 缺少监护人监督的法律制度 | 第22-23页 |
| 5. 监护人法律责任制度规定不明确且不宜落实 | 第23-24页 |
| （三） 法律援助制度无法惠及流浪儿童存在缺位现象 | 第24-25页 |
| 1. 流浪儿童法律援助受案范围过于局限 | 第24-25页 |
| 2. 流浪儿童法律援助申请人缺位 | 第25页 |
| （四） 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》对流浪儿童救助的法律缺位问题 | 第25-30页 |
| 1. 没有体现国家对流浪儿童负有的法定职责，自愿救助不适用流浪儿童 | 第27页 |
| 2. 没有充分考虑儿童的特点，并未将其与成年流浪乞讨人员分开救助，在救助场所、设施、人员等方面没有任何特殊要求 | 第27-28页 |
| 3. 流浪儿童的教育问题受到忽视 | 第28页 |
| 4. 安置难落实问题成为流浪儿童救助的瓶颈 | 第28-29页 |
| 5. 对流浪儿童救助不应限定期限 | 第29-30页 |
| 四、完善我国流浪儿童救助保护法律制度的建议 | 第30-42页 |
| （一） 借鉴国外流浪儿童保护的立法经验 | 第30-31页 |
| （二） 定位流浪儿童保护主体的法律资格 | 第31-38页 |
| 1. 法定监护人主体——强调父母及其他法定扶养义务人对流浪儿童的监护责任 | 第32页 |
| 2. 社区救助主体——预防儿童流浪的前提、安置回归流浪儿童的基础 | 第32-34页 |
| 3. 救助站或流浪儿童救助保护中心—流浪儿童救助保护的转接机构 | 第34-35页 |
| 4. 民间组织——流浪儿童保护的社会支持主体 | 第35-36页 |
| 5. 国家——流浪儿童的最高监护人 | 第36-38页 |
| （三） 完善现有与流浪儿童救助保护有关的法律法规 | 第38-39页 |
| 1. 完善对未成年人的监护制度 | 第38-39页 |
| 2. 完善法律援助制度，将流浪儿童纳入援助范围 | 第39页 |
| （四） 制定专门的《流浪儿童救助保护条例》 | 第39-42页 |
| 1. 强调预防是前提 | 第40页 |
| 2. 明确救助是基础 | 第40-41页 |
| 3. 规范管理是手段 | 第41页 |
| 4. 突出教育是重点 | 第41页 |
| 5. 权利保护是根本 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 附录 | 第45-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第48页 |
