| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第一部分：绪论 | 第10-14页 |
| 一、行政指导的蓬勃发展 | 第10-11页 |
| 二、行政指导运用中的利与弊 | 第11-12页 |
| 三、对行政指导进行法律控制问题的提出 | 第12-14页 |
| 第二部分：对行政指导法律控制的理论分析 | 第14-26页 |
| 一、对行政指导性质的分析 | 第14-21页 |
| （一） 国内学者关于行政指导性质的不同观点 | 第14-15页 |
| （二） 关于行政指导性质的争议 | 第15-18页 |
| （三） 行政指导是一种非强制弱权力性的新型行政行为 | 第18-21页 |
| 二、行政指导与法治行政理论 | 第21-26页 |
| （一） 行政指导与法治行政理论的悖离（以传统法治行政的视角看行政指导） | 第21-24页 |
| （二） 发展的法治行政原则与行政指导 | 第24-26页 |
| 第三部分：国外对行政指导进行法律控制的理论与实践 | 第26-36页 |
| 一、行政指导在其他国家和地区的运用 | 第26-27页 |
| 二、其他国家和地区对行政指导的法律控制 | 第27-36页 |
| （一） 日本对行政指导法律控制 | 第28-31页 |
| （二） 美国对行政指导的法律控制 | 第31-33页 |
| （三） 德国对行政指导的法律控制 | 第33页 |
| （四） 韩国对行政指导的法律控制 | 第33-34页 |
| （五） 国外行政指导法律控制的特点 | 第34-36页 |
| 第四部分：我国行政指导在实践中产生的法律问题及其现阶段行政指导的法律依据 | 第36-43页 |
| 一、我国行政指导在实践中产生的法律问题 | 第36-38页 |
| 二、产生上述问题的原因 | 第38-40页 |
| 三、现阶段我国关于行政指导的法律规定 | 第40-43页 |
| 第五部分：对行政指导进行法律控制的方式和途径 | 第43-54页 |
| 一、行政指导法律控制模式的选择 | 第43-45页 |
| （一） 对行政指导进行法律控制的主要模式 | 第43-44页 |
| （二） 对行政指导进行法律控制的主要内容 | 第44-45页 |
| 二、对行政指导主体、依据、内容的法律控制 | 第45-47页 |
| （一） 对行政指导主体的法律控制 | 第45页 |
| （二） 对行政指导依据的法律控制 | 第45-46页 |
| （三） 对行政指导内容的法律控制 | 第46页 |
| （四） 发挥法律原则对行政指导的控制作用 | 第46-47页 |
| 三、行政指导的程序约束 | 第47-49页 |
| 四、规范行政指导的法律责任与救济制度 | 第49-54页 |
| （一） 行政指导的法律责任 | 第49-50页 |
| （二） 规范行政指导的救济制度 | 第50-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
