| 引言 | 第1页 |
| 一、税收法律主义的法理基础 | 第9-20页 |
| (一) 税收法律主义的起源 | 第9-11页 |
| (二) 税收法律主义的精神实质 | 第11-13页 |
| (三) 税收法律主义的具体涵义 | 第13-16页 |
| (四) 我国税收立法贯彻税收法律主义的理论基础 | 第16-20页 |
| 1. 税收立法贯彻税收法律主义原则是基本人权保障的具体体现 | 第17-19页 |
| 2. 税收立法贯彻税收法律主义原则是税法具有合法性的关键 | 第19-20页 |
| 二、我国税收立法实践贯彻税收法律主义的实证分析 | 第20-36页 |
| (一) 税收立法理论观念的偏离及根源 | 第20-21页 |
| (二) 我国纳税人参与立法、表达共同意志的限制 | 第21-30页 |
| (三) 税收立法权限划分缺陷 | 第30-33页 |
| 1. 我国税收立法权的横向划分及其存在的问题 | 第30-31页 |
| 2. 我国税收立法权的纵向划分及其存在的问题 | 第31-33页 |
| (四) 税收立法程序缺陷 | 第33-36页 |
| 1. 我国税收立法准备活动不充分 | 第34页 |
| 2. 在税收立法中法律专家没有起到应有的作用 | 第34-35页 |
| 3. 我国税收立法活动的透明度不够 | 第35页 |
| 4. 我国税收立法没有形成规范的听证制度 | 第35-36页 |
| 三、完善我国税收立法的途径 | 第36-56页 |
| (一) 重构税收法律意识 | 第36-37页 |
| (二) 保障纳税人参与民主立法活动的权利 | 第37-47页 |
| 1. 完善我国依宪治税 | 第38-39页 |
| 2. 税收授权立法的规制 | 第39-43页 |
| 3. 清理税收优惠政策，严禁各种形式的越权减免税 | 第43页 |
| 4. 完善税法解释的措施 | 第43-47页 |
| (三) 完善我国税收立法权限体制 | 第47-53页 |
| 1. 确立税收法律主义为完善我国税收立法权限体制的总的指导原则 | 第47-48页 |
| 2. 从纵向对我国税收立法权限体制进行改革和完善 | 第48-51页 |
| 3. 从横向对我国税收立法权限体制进行改革和完善 | 第51-53页 |
| (四) 完善我国税收立法程序 | 第53-56页 |
| 1. 加强税收立法的前期准备工作 | 第53页 |
| 2. 在税收立法中重视专家的作用 | 第53-54页 |
| 3. 建设和加强税收立法公开制度 | 第54页 |
| 4. 完善税收立法听证制度 | 第54-56页 |
| 结束语 | 第56-57页 |
| 参考书目 | 第57-59页 |
