| 引言 | 第1-13页 |
| 第一章 我国的水资源问题 | 第13-17页 |
| 1．1 我国水资源的现状及危机 | 第13-14页 |
| 1．1．1 水资源紧缺 | 第13页 |
| 1．1．2 水资源浪费严重 | 第13页 |
| 1．1．3 水环境恶化的趋势 | 第13-14页 |
| 1．2 我国水资源问题的原因 | 第14-15页 |
| 1．2．1 我国水资源结构不合理 | 第14页 |
| 1．2．2 水资源宏观管理体制的弊端 | 第14-15页 |
| 1．2．3 水资源生态系统问题 | 第15页 |
| 1．2．4 水资源保护法律法规体系不健全 | 第15页 |
| 1．3 流域水资源管理对比区域管理的优势分析 | 第15-17页 |
| 1．3．1 区域管理不利用水资源危机的解决 | 第15-16页 |
| 1．3．2 流域水资源管理的现实性与必要性 | 第16-17页 |
| 1．3．2．1 流域水资源管理是世界各国共知的紧迫问题 | 第16页 |
| 1．3．2．2 流域水资源管理是为水资源特性所决定 | 第16页 |
| 1．3．2．3 流域水资源管理是克服我国区域管理弊病的需要 | 第16-17页 |
| 第二章 流域水资源管理概述 | 第17-26页 |
| 2．1 流域水资源管理的内涵 | 第17-21页 |
| 2．1．1 流域水资源管理的含义 | 第17-18页 |
| 2．1．2 流域水资源管理的原则 | 第18-19页 |
| 2．1．2．1 可持续地合理利用、保护和管理水资源原则 | 第18页 |
| 2．1．2．2 流域管理效益原则 | 第18页 |
| 2．1．2．3 流域与区域协调原则 | 第18-19页 |
| 2．1．2．4 公众参与水资源的开发和管理原则 | 第19页 |
| 2．1．3 流域水资源管理的基本功能 | 第19-21页 |
| 2．1．3．1 流域水资源管理的决策功能 | 第19-20页 |
| 2．1．3．2 流域水资源管理的执行功能 | 第20页 |
| 2．1．3．3 流域水资源管理的监督功能 | 第20-21页 |
| 2．2 国外流域水资源管理发展动态 | 第21-26页 |
| 2．2．1 国外流域水资源管理体制评述 | 第21-24页 |
| 2．2．1．1 美国流域水资源管理体制 | 第21页 |
| 2．2．1．2 英国流域水资源管理体制 | 第21-22页 |
| 2．2．1．3 法国流域水资源管理体制 | 第22页 |
| 2．2．1．4 澳大利亚流域水资源管理体制 | 第22页 |
| 2．2．1．5 日本流域水资源管理体制 | 第22-23页 |
| 2．2．1．6 国外流域水资源管理经验对我国的借鉴价值 | 第23-24页 |
| 2．2．2 国内外流域水资源管理发展趋势 | 第24-26页 |
| 2．2．2．1 流域开发管理已从单一目标向综合开发管理发展 | 第24页 |
| 2．2．2．2 逐步建立和完善流域统一管理和行政区域管理结合的管理体制，把资源管理和开发利用管理相分离 | 第24页 |
| 2．2．2．3 实现流域综合管理的先决条件是能力建设 | 第24-25页 |
| 2．2．2．4 流域综合开发与管理的实行要有国家的政策支持 | 第25-26页 |
| 第三章 我国流域水资源管理体制建设 | 第26-37页 |
| 3．1 我国流域水资源管理的发展历程 | 第26-28页 |
| 3．1．1 我国流域水资源管理的制度变迁 | 第26-27页 |
| 3．1．2 我国流域水资源管理机构职能的转变历程 | 第27-28页 |
| 3．2 我国流域水资源管理体制现状评述 | 第28-32页 |
| 3．2．1 我国现行流域机构水行政管理职能和职责 | 第28-29页 |
| 3．2．2 我国流域水资源管理体制的成就及问题 | 第29-31页 |
| 3．2．2．1 流域机构的作用与地位问题 | 第29-30页 |
| 3．2．2．2 流域统一管理与行政区域管理结合的问题 | 第30页 |
| 3．2．2．3 流域控制性水利工程的建设和管理问题 | 第30页 |
| 3．2．2．4 公众的参与权与知情权有待进一步体现 | 第30-31页 |
| 3．2．3 我国流域水资源管理体制未来发展模式的研究现状 | 第31-32页 |
| 3．3 完善我国流域水资源管理体制之我见 | 第32-37页 |
| 3．3．1 构建以流域水资源管理委员会为核心的流域水资源管理体制 | 第32-34页 |
| 3．3．1．1 组建国家流域水资源管理委员会 | 第32-33页 |
| 3．3．1．2 在流域水资源管理委员会下设具体的流域机构 | 第33-34页 |
| 3．3．2 建立流域许可管理与区域开发利用制度 | 第34-36页 |
| 3．3．3 在决策机制方面：实行包括经济、社会和生态在内的综合治理并加强公众参与 | 第36-37页 |
| 第四章 我国流域水资源管理法制建设 | 第37-53页 |
| 4．1 流域水资源管理法制建设的意义 | 第37-38页 |
| 4．1．1 流域水资源管理法律制度具有积极的协调作用 | 第37-38页 |
| 4．1．2 我国流域水资源管理制度建设中存在的弊病需要由流域水资源管理法制有针对性地解决 | 第38页 |
| 4．2 国外水法的发展趋势分析 | 第38-40页 |
| 4．2．1 国外流域水资源立法概况 | 第38-39页 |
| 4．2．2 国外现代水法的发展趋势及经验总结 | 第39-40页 |
| 4．2．2．1 现代水法的主要特点和发展趋势 | 第39-40页 |
| 4．2．2．2 国际水资源立法的若干经验 | 第40页 |
| 4．3 新《水法》对流域水资源管理体制的立法分析及法治重构 | 第40-46页 |
| 4．3．1 新《水法》在流域水资源管理体制规定上的进步和创新 | 第41-42页 |
| 4．3．1．1 旧《水法》在流域水资源管理体制规定中存在弊端 | 第41页 |
| 4．3．1．2 新《水法》在流域水资源管理体制上做出较大调整 | 第41-42页 |
| 4．3．2 新《水法》流域水资源管理体制的缺陷分析 | 第42-44页 |
| 4．3．2．1 流域水资源管理机构的协调职责不明确 | 第42页 |
| 4．3．2．2 流域水资源管理机构与省级水政部门的法律地位不明 | 第42-43页 |
| 4．3．2．3 流域水资源管理机构与地方政府水行政主管部门的职责权限分工有待明确 | 第43页 |
| 4．3．2．4 对“相关利益者”缺乏关注 | 第43-44页 |
| 4．3．3 在新《水法》中构建流域／区域关系的新型法律模式 | 第44-46页 |
| 4．3．3．1 流域水资源管理机构的法律地位重构 | 第44-45页 |
| 4．3．3．2 在新《水法》中体现流域水资源管理机构的监督协调职责 | 第45页 |
| 4．3．3．3 在新《水法》中强化流域水资源管理机构对省级水行政主管部门的监督调控权 | 第45页 |
| 4．3．3．4 在新《水法》中明确流域水资源管理机构与地方政府水行政主管部门的职责权限分工 | 第45-46页 |
| 4．4 我国流域水资源管理的法治体系建设 | 第46-53页 |
| 4．4．1 我国流域水资源管理的立法成就及存在问题 | 第46-48页 |
| 4．4．1．1 我国流域水资源管理的立法成就 | 第46-47页 |
| 4．4．1．2 我国流域水资源管理立法存在的问题 | 第47-48页 |
| 4．4．2 我国流域水资源管理法律体系的构想 | 第48-51页 |
| 4．4．2．1 在综合性水资源保护法中确立流域水资源管理法律制度 | 第48页 |
| 4．4．2．2 研究制定《水流域管理法》作为流域可持续发展基本法律 | 第48-49页 |
| 4．4．2．3 制定《流域水资源保护法》，作为流域环境资源保护法系统的专门法规 | 第49-50页 |
| 4．4．2．4 制定、完善与流域水资源保护有关的其他法律规范性文件 | 第50-51页 |
| 4．4．2．5 特定流域区专门性立法的规范注释 | 第51页 |
| 4．4．3 建立流域水资源管理执法监督体系 | 第51-53页 |
| 第五章 福建省在流域水资源管理方面的探索——以闽江为例 | 第53-58页 |
| 5．1 闽江流域的水资源危机 | 第53-54页 |
| 5．2 闽江流域水资源危机的原因分析 | 第54页 |
| 5．3 闽江流域水资源管理的立法与实践 | 第54-56页 |
| 5．3．1 制定并颁布《福建省闽江流域水资源保护条例》 | 第54-55页 |
| 5．3．2 制定并颁布《福建省人民政府关于加强闽江流域水环境综合整治的决定》 | 第55页 |
| 5．3．3 修订《福建省水法实施办法》，更名为《福建省水资源条例》 | 第55-56页 |
| 5．3．4 闽江划出10个保护区、9个开发利用区 | 第56页 |
| 5．4 未来展望：引用九三学社省委在省政协八届四次大会的发言 | 第56-58页 |
| 结论 | 第58-61页 |
| 1、结论 | 第58-59页 |
| 2、不足之处 | 第59页 |
| 3、建议 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 个人简历 | 第64-65页 |
