| 内容摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 导言 | 第10-13页 |
| 一、行政许可听证制度的一般理论 | 第13-20页 |
| (一) 听证的概念 | 第13-14页 |
| (二) 行政许可的概念 | 第14-15页 |
| (三) 行政许可中引入听证制度的重要义 | 第15-16页 |
| (四) 行政许可听证制度的基本原则 | 第16-20页 |
| 1、公开原则 | 第17-18页 |
| 2、公正原则 | 第18-20页 |
| 3、国家保障原则 | 第20页 |
| 4、高效便民原则 | 第20页 |
| 二、现行行政许可听证制度中存在的主要问题 | 第20-31页 |
| (一) 行政许可设定中听证制度存在的问题 | 第21-22页 |
| 1、对设定行政许可是否采取听证会的形式未作硬性规定 | 第22页 |
| 2、对设定行政许可的听证程序未作具体规定 | 第22页 |
| (二) 行政许可实施中听证范围的规定中存在的主要问题 | 第22-24页 |
| 1、适用听证的事项范围规定不明确 | 第23页 |
| 2、适用听证的事项范围规定不全面 | 第23-24页 |
| 3、适用听证的实施阶段规定不全面 | 第24页 |
| 4、适用听证的事项范围的规定方式不全面 | 第24页 |
| (三) 听证主持人规定中存在的主要问题 | 第24-25页 |
| 1、听证主持人的地位不独立 | 第24-25页 |
| 2、听证主持人的任职资格和职权没有明确统一的规定 | 第25页 |
| (四) 听证程序启动模式的规定中存在的主要问题 | 第25-26页 |
| 1、行政机关应申请举行听证的启动模式的规定不全面 | 第25页 |
| 2、缺失事后听证制度 | 第25-26页 |
| (五) 行政许可听证程序中告知制度中存在的主要问题 | 第26-27页 |
| 1、听证申请权告知制度的不足 | 第26-27页 |
| 2、听证会参会通知程序规定的不足 | 第27页 |
| (六) 行政许可听证程序中回避制度规定中存在的主要问题 | 第27页 |
| (七) 行政许可听证程序中特殊情况规定中存在的主要问题 | 第27-28页 |
| (八) 听证笔录的规定中存在的主要问题 | 第28-29页 |
| 1、对听证笔录包括的内容没有规定 | 第28-29页 |
| 2、与案卷排他性原则相关的制度还不健全 | 第29页 |
| (九) 行政许可听证制度中关于监督和责任的规定中存在的主要问题 | 第29-31页 |
| 1、监督的范围比较窄 | 第29页 |
| 2、对法律责任规定的不具体 | 第29-31页 |
| 三、完善行政许可听证制度的构想 | 第31-48页 |
| (一) 完善行政许可设定中听证制度的构想 | 第31-33页 |
| 1、将听证会形式在行政许可的设定中法定化 | 第31页 |
| 2、制定行政许可设立的听证程序 | 第31-33页 |
| (二) 完善听证适用范围的构想 | 第33-35页 |
| 1、确定听证程序适用范围的标准 | 第34页 |
| 2、采用列举式明确有关听证事项 | 第34-35页 |
| 3、确定不予听证的情形 | 第35页 |
| (三) 建立听证主持人制度 | 第35-38页 |
| 1、设立专门的听证主持人管理机构 | 第36-37页 |
| 2、明确听证主持人任职条件 | 第37页 |
| 3、确定听证主持人的职权 | 第37-38页 |
| (四) 完善听证程序启动模式的构想 | 第38页 |
| 1、行政机关主动听证与应申请听证相结合 | 第38页 |
| 2、事前听证与事后听证相结合 | 第38页 |
| (五) 完善行政许可听证程序中告知制度的构想 | 第38-41页 |
| 1、听证申请权告知制度的完善 | 第38-39页 |
| 2、听证会参会通知程序的完善 | 第39-41页 |
| (六) 完善行政许可听证程序中回避制度的构想 | 第41-42页 |
| 1、对回避人员的完善 | 第41页 |
| 2、对回避方式的完善 | 第41页 |
| 3、对回避事由的完善 | 第41-42页 |
| 4、对回避提出时间的完善 | 第42页 |
| 5、对回避的决定程序的完善 | 第42页 |
| 6、对不服不予回避决定的救济方式的完善 | 第42页 |
| (七) 完善行政许可听证程序中特殊情况规定的构想 | 第42-44页 |
| 1、听证申请中特殊情况规定的完善 | 第42-43页 |
| 2、听证会中特殊情况规定的完善 | 第43-44页 |
| (八) 完善与听证笔录有关的制度和原则的构想 | 第44-46页 |
| 1、听证笔录内容的完善 | 第44-45页 |
| 2、完善与案卷排他原则相关的几项制度 | 第45-46页 |
| (九) 行政许可听证制度中关于监督和责任的完善 | 第46-48页 |
| 1、扩大听证监督范围 | 第46页 |
| 2、细化行政处分办法 | 第46-47页 |
| 3、明确对违反听证程序的救济办法和处理办法 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 主要参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
