| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 第一章 社会救助立法的演进 | 第8-17页 |
| ·社会救助的涵义 | 第8-9页 |
| ·国外对社会救助概念的界定 | 第8页 |
| ·国内对社会救助概念的界定 | 第8-9页 |
| ·社会救助的概念分析 | 第9页 |
| ·新中国成立前的社会救助立法 | 第9-11页 |
| ·中国古代的社会救助思想及主要制度 | 第9-10页 |
| ·近代中国社会救助立法的发展 | 第10-11页 |
| ·当代中国社会救助立法发展 | 第11-17页 |
| ·新中国成立初期（1949-1978）社会救助立法的发展 | 第11页 |
| ·改革开放以后的社会救助立法新尝试 | 第11-17页 |
| 第二章 社会救助地方立法机关比较分析 | 第17-30页 |
| ·社会救济地方立法主体和权限分析 | 第17-20页 |
| ·地方立法主体分析 | 第17页 |
| ·社会救助地方立法权的特点与指导思想 | 第17-18页 |
| ·五城市的社会救助立法权限比较分析 | 第18-20页 |
| ·地方立法应遵循的指导思想 | 第20-21页 |
| ·以人为本，体现民众意愿 | 第20页 |
| ·地方立法必须维护国家整体利益 | 第20页 |
| ·充分发挥地方自主性 | 第20-21页 |
| ·社会救助法定的救助工作程序 | 第21-30页 |
| ·各级政府和相关部门法定救助工作职责 | 第21-24页 |
| ·地方立法规定的行政程序比较分析 | 第24-28页 |
| ·地方法定行政程序的设想 | 第28-30页 |
| 第三章 法定社会救助对象的确认分析 | 第30-38页 |
| ·当前城市贫困的测量标准 | 第30-32页 |
| ·贫困标准的界定 | 第30页 |
| ·救助对象的确认 | 第30-31页 |
| ·社会救助对象构成新貌 | 第31-32页 |
| ·法定社会救助对象的财产审核 | 第32-38页 |
| ·救助对象的财产计算范围 | 第32页 |
| ·五市救助对象法定财产计算比较分析 | 第32-38页 |
| 第四章 社会救助资金来源的法规比较分析 | 第38-47页 |
| ·我国社会救助资金的法定来源 | 第38-41页 |
| ·制度初创时期的资金分担模式 | 第38页 |
| ·各级财政分担模式的形成 | 第38-40页 |
| ·中央财政拨款与地方配套资金 | 第40-41页 |
| ·五市最低生活保障资金筹集方式的法规比较分析 | 第41-43页 |
| ·上海 | 第41页 |
| ·武汉 | 第41-42页 |
| ·天津 | 第42页 |
| ·兰州 | 第42-43页 |
| ·重庆 | 第43页 |
| ·社会救助资金筹集所存在的问题 | 第43-44页 |
| ·资金筹集流程有漏洞 | 第43页 |
| ·资金分担比例不切实际 | 第43-44页 |
| ·资金不能按时到位 | 第44页 |
| ·优化低保资金来源的设想 | 第44-47页 |
| ·实事求是合理分担 | 第44-45页 |
| ·资金运行机制透明化 | 第45页 |
| ·全民监督公众参与 | 第45页 |
| ·开辟低保资金新来源 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 附录 攻读硕士学位期间发表的论文目录 | 第51页 |