| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、导论 | 第9-13页 |
| （一） 选题背景和意义 | 第9-10页 |
| （二） 研究现状 | 第10-12页 |
| （三） 研究思路和框架 | 第12页 |
| （四） 研究方法 | 第12-13页 |
| 二、行政审批的基本理论及其基本价值 | 第13-20页 |
| （一） 行政审批的相关理论 | 第13-17页 |
| 1. 行政审批的涵义及特征 | 第13-15页 |
| 2. 行政审批制度 | 第15-16页 |
| 3. 新公共服务理论 | 第16-17页 |
| （二） 行政审批的基本价值及其关系 | 第17-20页 |
| 1. 行政审批的基本价值 | 第17-19页 |
| 2. 公平与效率的关系 | 第19-20页 |
| 三、我国行政审批偏重效率导致的后果及其危害 | 第20-25页 |
| （一） 我国行政审批偏重效率导致的后果 | 第20-24页 |
| 1. 审批程序不透明 | 第21-22页 |
| 2. 重审批、轻监管 | 第22-23页 |
| 3. 重收费、轻服务 | 第23-24页 |
| （二） 我国行政审批偏重效率的危害 | 第24-25页 |
| 1. 弱化社会个体活力 | 第24页 |
| 2. 导致权力腐败 | 第24-25页 |
| 3. 破坏市场机制 | 第25页 |
| 四、我国行政审批公平价值的法律体现 | 第25-32页 |
| （一） 《行政许可法》中的公平价值 | 第26-30页 |
| 1. 公平理念贯穿法律始终 | 第26-27页 |
| 2. 《行政许可法》中公平的升华 | 第27-28页 |
| 3. 《行政许可法》中公平价值的体现 | 第28-30页 |
| （二） 《行政许可法》中公平价值的作用 | 第30-32页 |
| 1. 从源头遏制腐败 | 第30页 |
| 2. 政府管理经济、社会和文化的重要手段 | 第30-32页 |
| 五、实现我国行政审批公平价值的途径 | 第32-46页 |
| （一） 建设法治型政府 | 第32-35页 |
| 1. 树立依法行政理念 | 第32-33页 |
| 2. 完善行政审批程序 | 第33-34页 |
| 3. 增强行政审批的透明度 | 第34-35页 |
| （二） 发展电子政务，推行网上审批 | 第35-38页 |
| 1. 加强电子政务建设 | 第35-37页 |
| 2. 提高审批人员的素质 | 第37-38页 |
| （三） 完善行政审批听证制度 | 第38-41页 |
| 1. 加强听证平台建设，有效制约行政主体滥用行政权 | 第39-40页 |
| 2. 严格遵循行政许可听证原则和制度, 确保行政许可程序的正义性 | 第40-41页 |
| （四） 建立健全行政审批的监督制约机制 | 第41-46页 |
| 1. 加强立法监督，规范审批权 | 第41-42页 |
| 2. 加强司法和社会监督，健全责任追究制度 | 第42-44页 |
| 3. 加强后续监管，完善绩效考核制度 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 后记 | 第50页 |