| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 一、引言 | 第10-13页 |
| （一） 问题的提出 | 第10-11页 |
| （二） 概念界定 | 第11页 |
| （三） 研究评述 | 第11页 |
| （四） 文章结构 | 第11-12页 |
| （五） 创新点 | 第12-13页 |
| 二、巡视制度的历史沿革 | 第13-17页 |
| （一） 古代的巡视制度 | 第13页 |
| （二） 新民主主义革命时期的巡视制度 | 第13-15页 |
| （三） 社会主义建设时期的巡视制度 | 第15-17页 |
| 三、党内巡视制度基本理论概述 | 第17-26页 |
| （一） 党内巡视制度的特点 | 第17-19页 |
| 1、监督的对象明确 | 第17页 |
| 2、监督的形式特殊 | 第17页 |
| 3、监督的方法多样 | 第17-18页 |
| 4、监督的内容广泛 | 第18页 |
| 5、监督的任务连续 | 第18页 |
| 6、监督的时间固定 | 第18-19页 |
| （二） 党内巡视制度的主要任务 | 第19-20页 |
| （三） 党内巡视制度的工作方法 | 第20-22页 |
| （四） 党内巡视制度的功能 | 第22-23页 |
| 1、成为下情上达的“直通车” | 第22页 |
| 2、成为了解干部的“显微镜” | 第22页 |
| 3、成为反腐倡廉的“新法宝” | 第22-23页 |
| 4、成为作风建设的“助推器” | 第23页 |
| 5、成为预防腐败的“重要砝码” | 第23页 |
| （五） 党内巡视制度的作用 | 第23-26页 |
| 1、能够初步解决反腐倡廉建设中的盲区问题 | 第24页 |
| 2、能够较好解决事前监督和事中监督的问题 | 第24页 |
| 3、能够促进其他党内监督制度的落实 | 第24-26页 |
| 四、对党内巡视制度现状的分析 | 第26-30页 |
| （一） 党内巡视制度的积极方面 | 第26-27页 |
| 1、促进了党的路线方针政策的贯彻落实 | 第26页 |
| 2、促进了领导班子和干部队伍建设 | 第26-27页 |
| 3、促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展 | 第27页 |
| 4、促进了损害人民群众切身利益突出问题的解决 | 第27页 |
| （二） 党内巡视制度存在的问题 | 第27-30页 |
| 1、制度体系建设相对滞后 | 第27-28页 |
| 2、发现问题、掌握实情的办法不多 | 第28页 |
| 3、成果运用范围不广，共享程度不高 | 第28页 |
| 4、监督资源的利用不够广泛 | 第28页 |
| 5、巡视组自身建设需要进一步加强 | 第28-30页 |
| 五、完善党内巡视制度的构想 | 第30-42页 |
| （一） 分析党内巡视制度存在问题成因 | 第30-31页 |
| 1、理论研究滞后于工作实践制约了体系建设 | 第30页 |
| 2、现有制度规定不完善影响了工作方法的创新 | 第30-31页 |
| 3、责任主体不清晰影响了成果运用体制的完善 | 第31页 |
| 4、巡视对象特定化加大巡视难度 | 第31页 |
| （二） 健全巡视制度体系，提供制度保障机制 | 第31-33页 |
| 1、建立健全规章制度，形成科学有效的巡视工作运转机制 | 第32页 |
| 2、建立健全联席制度，形成巡视组与被巡视单位的互动机制 | 第32页 |
| 3、建立健全自律制度，形成强有力的自我监督机制 | 第32-33页 |
| 4、要建立健全程序保障制度，确保巡视程序的正当合理 | 第33页 |
| 5、建立健全责任追究制度，确保巡视人员按照规定履行职责 | 第33页 |
| （三） 拓宽信息渠道，创新工作方法 | 第33-36页 |
| 1、了解情况要有新思路，由“广”向“深”，着力在“深”字上下功夫 | 第34页 |
| 2、发现问题要有新办法，变“等”为“找”，着力在“找”字上下功夫 | 第34页 |
| 3、谈话要有新技巧，由“虚”向“实”，着力在“实”字上下功夫 | 第34-35页 |
| 4、对待巡视工作要有新态度，由“轻”向“重”，着力在“重”字上做文章 | 第35页 |
| 5、解决工作困难要有新做法，由“粗”向“细”，着重在“细”字上下功夫 | 第35-36页 |
| （四） 提高巡视成果运用意识，完善成果运用机制 | 第36-37页 |
| 1、切实提高对巡视成果运用的认识 | 第36页 |
| 2、建立巡视成果运用工作机制 | 第36-37页 |
| 3、要明确被巡视单位在巡视成果运用工作中的职责 | 第37页 |
| 4、要加强巡视成果在发现和推荐优秀干部方面的作用 | 第37页 |
| （五） 结合其它监督方式，整合监督资源 | 第37-39页 |
| 1、要和其他党内监督制度相结合 | 第37-38页 |
| 2、要和自下而上、横向的监督相结合 | 第38页 |
| 3、要和执纪执法相结合 | 第38页 |
| 4、要和媒体监督相结合 | 第38-39页 |
| 5、要和其他各种工作资源相结合 | 第39页 |
| （六） 加强巡视队伍自身建设，健全巡视队伍相关工作机制 | 第39-40页 |
| 1、要高度重视巡视队伍建设 | 第39-40页 |
| 2、要建立巡视队伍履行职责的激励约束机制和保障措施 | 第40页 |
| （七） 引进制衡机制，力防陷入“钱穆制度陷阱” | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
