| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、新《环保法》按日计罚制度概述 | 第10-18页 |
| (一) 我国新《环保法》按日计罚制度的实施条件与特征 | 第10-12页 |
| 1. 新《环保法》按日计罚制度的实施条件 | 第10-11页 |
| 2. 新《环境法》按日计罚制度的特征 | 第11-12页 |
| (二) 新《环保法》按日计罚的性质探究 | 第12-18页 |
| 1. 新《环保法》按日计罚实质是行政处罚 | 第12-16页 |
| 2. 新《环保法》按日计罚不违反“一事不再罚” | 第16-18页 |
| 二、对《修改的决定(征求意见稿)》的解析 | 第18-23页 |
| (一) 《修改的决定(征求意见稿)》修改法条解读 | 第19-20页 |
| 1. 新增“未依法取得排污许可证排放污染物” | 第19页 |
| 2. “违法倾倒”方式扩至“违法排放、倾倒、处置危险废物” | 第19-20页 |
| 3. 删除复查“三十日”的规定 | 第20页 |
| (二) 《修改的决定(征求意见稿)》对新《环保法》按日计罚制度的影响 | 第20-22页 |
| (三) 《修改的决定(征求意见稿)》对完善新《环保法》按日计罚制度的启示 | 第22-23页 |
| 1. 制度设计应当切合现行环境法律体系 | 第22页 |
| 2. 开展环境立法应当循序渐进 | 第22-23页 |
| 3. 新《环保法》按日计罚制度修订应关注与其他部门法的衔接 | 第23页 |
| 三、目前我国新《环保法》按日计罚制度存在的问题 | 第23-30页 |
| (一) 新《环保法》按日计罚制度设计层面的问题 | 第24-28页 |
| 1. 新《环保法》按日计罚制度适用范围狭窄 | 第24-25页 |
| 2. 新《环保法》按日计罚制度罚款设置与标准粗略 | 第25-27页 |
| 3. 复查规定可操作性较差 | 第27-28页 |
| (二) 新《环保法》按日计罚制度与相关程序衔接存在的问题 | 第28-30页 |
| 1. 新《环保法》按日计罚制度与罚款后续回馈关联性不明 | 第28-29页 |
| 2. 新《环保法》按日计罚制度与刑事司法、行政执法衔接不畅 | 第29-30页 |
| 四、完善新《环保法》按日计罚制度的建议 | 第30-39页 |
| (一) 新《环保法》按日计罚制度设计层面的完善 | 第30-35页 |
| 1. 新《环保法》按日计罚制度范围的适当扩大 | 第30-32页 |
| 2. 新《环保法》按日计罚罚款数额与设置的建议 | 第32-33页 |
| 3. 完善复查的方式与期限 | 第33-35页 |
| (二) 新《环保法》按日计罚制度与相关程序衔接的建议 | 第35-39页 |
| 1. 新《环保法》按日计罚制度后续罚款措施的使用与监督 | 第35-37页 |
| 2. 建立环境执法司法信息共享机制 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
