政府部门编外人员现象及原因分析--以A市S区住建局为例
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 1 绪论 | 第7-19页 |
| 1.1 问题的提出 | 第7-9页 |
| 1.2 文献回顾 | 第9-14页 |
| 1.2.1 国内研究综述 | 第9-11页 |
| 1.2.2 国外文献综述 | 第11-14页 |
| 1.3 研究方法和资料来源 | 第14页 |
| 1.4 相关概念界定 | 第14-17页 |
| 1.4.1 人员编制 | 第14-16页 |
| 1.4.2 编外人员 | 第16-17页 |
| 1.5 研究内容和研究思路 | 第17-19页 |
| 2 理论基础 | 第19-27页 |
| 2.1 职责同构理论 | 第19-21页 |
| 2.2 预算软约束理论 | 第21-24页 |
| 2.3 垫脚石理论 | 第24-27页 |
| 3 S区住建局编外人员现象描述 | 第27-34页 |
| 3.1 S区住建局的机构设置 | 第27-28页 |
| 3.2 S区住建局编外人员概述 | 第28-31页 |
| 3.3 S区住建局编外人员的工作职责 | 第31-34页 |
| 4 编外人员现象的原因分析 | 第34-51页 |
| 4.1 政府部门何以“吸纳”编外人员 | 第34-46页 |
| 4.1.1 职责同构下在编人员疲于应付 | 第34-38页 |
| 4.1.2 编制刚性约束下的职能扩张 | 第38-41页 |
| 4.1.3 竞争环境下编外人员可人尽其才 | 第41-43页 |
| 4.1.4 预算软约束下编外人员聘用的随意性 | 第43-46页 |
| 4.2 编外人员何以“挤进”政府部门 | 第46-50页 |
| 4.2.1 寻求进入体制的“垫脚石” | 第46-48页 |
| 4.2.2 裙带关系：成为编外人员的可能性 | 第48-50页 |
| 4.3 本章小结 | 第50-51页 |
| 5 编外人员现象的治理对策 | 第51-57页 |
| 5.1 科学设置机构编制 | 第51-52页 |
| 5.2 加强对预算的约束力度 | 第52-53页 |
| 5.3 规范和创新编外人员的进出机制 | 第53-54页 |
| 5.4 加强和规范在编人员的录用考核 | 第54-55页 |
| 5.5 强化对人员编制的监督 | 第55-57页 |
| 6 结论与讨论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 附录1 访谈提纲 | 第62-63页 |
| 附录2 访谈资料记录表 | 第63-64页 |
| 研究生期间发表论文清单 | 第64-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
