| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第9-15页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第9页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第9-11页 |
| 1. 国外研究现状 | 第10页 |
| 2. 国内研究现状 | 第10-11页 |
| (三) 相关概念定义 | 第11-13页 |
| 1. 公有公共设施 | 第11-12页 |
| 2. 公有公共设施特征 | 第12-13页 |
| (三) 研究内容及方法 | 第13-14页 |
| 1. 研究内容 | 第13页 |
| 2. 研究方法 | 第13-14页 |
| (四) 可能创新之处 | 第14-15页 |
| 二、城市公有公共设施管理概述 | 第15-19页 |
| (一) 城市公有公共设施管理体制变迁历程 | 第15页 |
| (二) 城市公有公共设施管理体制简介 | 第15-16页 |
| (三) 城市公有公共设施管理服务定位 | 第16页 |
| 1. 管理主体为国家行政机关或特许主体 | 第16页 |
| 2. 人人享有设施服务 | 第16页 |
| 3. 不以盈利为目的 | 第16页 |
| (四) 城市公有公共设施管理的作用意义 | 第16-19页 |
| 1. 城市发展的动力 | 第17页 |
| 2. 经济活动的基础 | 第17页 |
| 3. 民众生活必不可少的条件 | 第17页 |
| 4. 城市现代化及竞争力的标志 | 第17-19页 |
| 三、城市公有公共设施管理问题研究—基于典型案例的分析 | 第19-27页 |
| (一) 案例简介 | 第19-20页 |
| 1. 案例回顾 | 第19页 |
| 2. 案例结果 | 第19-20页 |
| (二) 道路公有公共设施管理存在的问题 | 第20-26页 |
| 1. 管理机构冗杂,管理权限划分不明确 | 第20-21页 |
| 2. 设施管理考核不全面,管理内容不齐全 | 第21-22页 |
| 3. 管理参与主体单一,管理维护资金渠道窄 | 第22-23页 |
| 4. 专业人才缺失,队伍人员结构不规范 | 第23-24页 |
| 5. 致害赔偿法律体系不健全 | 第24页 |
| 6. 日常设施监管力度不够 | 第24-26页 |
| (三) 案例总结 | 第26-27页 |
| 四、西方国家城市公有公共设施管理模式及经验借鉴之处 | 第27-38页 |
| (一) 西方国家城市公有公共设施管理模式 | 第27-30页 |
| 1. 服务型模式 | 第27页 |
| 2. 共同参与模式 | 第27-28页 |
| 3. 权力下放模式 | 第28-29页 |
| 4. 福利模式 | 第29-30页 |
| (二) 西方国家城市公有公共设施管理改革措施 | 第30-33页 |
| 1. 精简政府管理机构,实施公共事业外包私有化 | 第30页 |
| 2. 积极引入竞争机制,提升管理主体服务能力 | 第30-31页 |
| 3. 强化绩效考核,注重公职人员培训学习 | 第31-32页 |
| 4. 大力推行PPP模式,拓宽公共事业资金来源 | 第32页 |
| 5. 促进公共事业法律改革,防控公共致害风险 | 第32-33页 |
| (三) 西方国家城市公有公共设施管理体系可借鉴之处 | 第33-38页 |
| 1. 管理机构精简化,明确管理权责 | 第33-34页 |
| 2. 注重管理考核,完善考核内容 | 第34-35页 |
| 3. 提升私营主体参与程度,拓宽管理资金渠道 | 第35页 |
| 4. 强化专业人才培养,完善管理人员结构 | 第35-36页 |
| 5. 完善致害赔偿法律保障 | 第36-38页 |
| 五、完善城市公有公用设施管理的基本对策 | 第38-49页 |
| (一) 加快政府管理机构及管理职能转变 | 第38-40页 |
| 1. 精简管理机构,积极下放管理权限 | 第38-39页 |
| 2. 明确管理权责划分,推进管理法制化 | 第39-40页 |
| (二) 强化设施管理考核,推动信息化考核方式 | 第40-42页 |
| 1. 强化管理绩效考核,与效益挂钩 | 第40-41页 |
| 2. 推动管理信息化,提升设施管理考核效率 | 第41-42页 |
| (三) 丰富市场参与主体,拓宽管理资金渠道 | 第42-44页 |
| 1. 强化公私竞争公平性,提升私营主体参与积极性 | 第42-43页 |
| 2. 明确资金来源,拓宽设施管理资金来源 | 第43-44页 |
| (四) 强化综合性管理人才培养,优化管理队伍人员结构 | 第44-46页 |
| 1. 强化人才培养,提高管理队伍素质 | 第44-45页 |
| 2. 优化人员结构,实施人才共享机制 | 第45-46页 |
| (五) 完善我国公有公共设施致害赔偿保障体系 | 第46-47页 |
| (六) 强化监督主体,重视设施风险预警管理 | 第47-49页 |
| 1. 鼓励民众参与监督,借用社会公益组织力量 | 第47-48页 |
| 2. 建立致害风险防控机制 | 第48-49页 |
| 六、结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢词 | 第52-53页 |
| 附录 | 第53页 |
