| 中文摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 1 引言 | 第9-19页 |
| 1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.2 研究目的 | 第9-10页 |
| 1.3 国内外研究现状与综述 | 第10-14页 |
| 1.4 研究内容及研究方法 | 第14-17页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第14-16页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第16-17页 |
| 1.5 技术路线 | 第17页 |
| 1.6 技术路线 | 第17-19页 |
| 2 相关概念及理论 | 第19-23页 |
| 2.1 非法行医的概念 | 第19-20页 |
| 2.1.1 合法行医 | 第19页 |
| 2.1.2 非法行医 | 第19-20页 |
| 2.1.3 非法行医监管 | 第20页 |
| 2.2 相关理论基础 | 第20-23页 |
| 2.2.1 公共治理理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 外部性理论 | 第21-23页 |
| 3 温州市非法行医的现状及治理情况 | 第23-44页 |
| 3.1 温州市地域人口及卫生执法人员的现状 | 第23-24页 |
| 3.2 温州市非法行医分布状况 | 第24-34页 |
| 3.2.1 非法行医区域分布状况 | 第24-27页 |
| 3.2.2 非法行医内容的分布状况 | 第27-32页 |
| 3.2.3 非法行医场所的分布状况 | 第32-34页 |
| 3.3 温州市近五年非法行医的变化状况 | 第34-42页 |
| 3.3.1 非法行医的数量及各类相关数据的变化 | 第34-37页 |
| 3.3.2 非法行医发生区域的变化 | 第37-39页 |
| 3.3.3 非法行医涉及内容的变化 | 第39-42页 |
| 3.4 温州市2012年非法行医治理情况 | 第42-44页 |
| 3.4.1 推进“依法执业守护健康”活动 | 第42页 |
| 3.4.2 严厉打击“两非”和非法行医行为 | 第42-43页 |
| 3.4.3 狠抓传染病防治监督检查和督导 | 第43-44页 |
| 4 温州市非法行医产生及屡禁不止原因的分析 | 第44-52页 |
| 4.1 医疗卫生体制不健全 | 第44-46页 |
| 4.1.1 医疗卫生行政法律法规滞后 | 第44页 |
| 4.1.2 医疗资源分配不均衡 | 第44-45页 |
| 4.1.3 医疗保险覆盖面不广 | 第45页 |
| 4.1.4 医疗市场准入门槛存在的问题 | 第45-46页 |
| 4.2 非法行医的市场空间大 | 第46-47页 |
| 4.2.1 非法行医者利益驱使 | 第46页 |
| 4.2.2 非法行医的形式符合部分群众的需求 | 第46页 |
| 4.2.3 部分群众对非法行医危害认识不足 | 第46-47页 |
| 4.3 医疗市场监管力量弱 | 第47-49页 |
| 4.3.1 卫生执法监管任务繁重 | 第47-48页 |
| 4.3.2 卫生执法人员配备不足 | 第48页 |
| 4.3.3 各职能部门配合不力 | 第48页 |
| 4.3.4 药品的流通渠道管理缺位 | 第48-49页 |
| 4.3.5 非法行医监管形式单一 | 第49页 |
| 4.4 非法行医监管难度大 | 第49-50页 |
| 4.4.1 非法行医成本低廉,行医方式日趋隐蔽 | 第49-50页 |
| 4.4.2 非法行医执法风险大 | 第50页 |
| 4.5 非法行医相关的社会问题 | 第50-52页 |
| 4.5.1 医学毕业生的就业问题 | 第50-51页 |
| 4.5.2 赤脚医生等历史遗留问题 | 第51-52页 |
| 5 温州市非法行医监管的路径分析 | 第52-60页 |
| 5.1 强化社会保障体系,加强医疗卫生体制建设 | 第52-53页 |
| 5.1.1 扩大医疗保障实施范围 | 第52页 |
| 5.1.2 进一步放开医疗市场,合理配置医疗资源 | 第52页 |
| 5.1.3 提升医疗服务水平,增强医疗服务意识 | 第52-53页 |
| 5.2 解决毕业生就业问题,妥善安置赤脚医师 | 第53-54页 |
| 5.2.1 做好医学毕业生的就业工作 | 第53-54页 |
| 5.2.2 妥善解决赤脚医生的生活保障 | 第54页 |
| 5.3 卫生部门加强宣传力度,充分发挥媒体作用 | 第54-55页 |
| 5.3.1 加强对有证医疗机构的法制教育和引导 | 第54页 |
| 5.3.2 加强宣传非法行医危害,引导群众正确就医 | 第54-55页 |
| 5.3.3 对城郊结合部租赁场所房东加强宣传 | 第55页 |
| 5.4 加强卫生监督执法队伍的建设,提升卫生执法水平 | 第55-56页 |
| 5.4.1 壮大卫生监督执法队伍 | 第55页 |
| 5.4.2 提高卫生执法人员业务素质 | 第55页 |
| 5.4.3 实行人才激励机制 | 第55-56页 |
| 5.5 提升非法行医整治力度,创新打击非法行医模式 | 第56-60页 |
| 5.5.1 以非法行医整治为工作重心 | 第56-57页 |
| 5.5.2 加强非法行医日常巡查力度 | 第57页 |
| 5.5.3 经常性开展非法行医整治专项行动 | 第57页 |
| 5.5.4 构建非法行医联享信息机制 | 第57-58页 |
| 5.5.5 加强多部门配合打击非法行医 | 第58-59页 |
| 5.5.6 畅通举报投诉体系,建立举报查实奖励机制 | 第59-60页 |
| 6 讨论与展望 | 第60-61页 |
| 6.1 讨论 | 第60页 |
| 6.2 研究不足与展望 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 附录 | 第64-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
