| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-14页 |
| 第一章 我国政府环境保护目标责任制概述 | 第14-25页 |
| 第一节 我国政府环境保护目标责任制的概念 | 第14-15页 |
| 一、我国政府环境保护目标责任制的内涵 | 第14-15页 |
| 二、我国政府环境保护目标责任制的特征 | 第15页 |
| 第二节 我国政府环境保护目标责任制的理论基础 | 第15-18页 |
| 一、环境公共信托理论 | 第15-16页 |
| 二、公共物品理论 | 第16-17页 |
| 三、环境权理论 | 第17页 |
| 四、责任政府理论 | 第17-18页 |
| 第三节 我国政府环境保护目标责任制的实施内容 | 第18-21页 |
| 一、责任书的制定 | 第18-19页 |
| 二、责任书的下达实施 | 第19-20页 |
| 三、责任书的考核 | 第20-21页 |
| 第四节 我国实施政府环境保护目标责任制的意义 | 第21-25页 |
| 一、有利于解决我国日趋恶化的生态环境问题 | 第21-22页 |
| 二、有利于督促我国政府履行环境保护责任 | 第22-23页 |
| 三、有利于我国环境与经济社会的协调发展 | 第23-25页 |
| 第二章 我国政府环境保护目标责任制现状及存在的问题 | 第25-44页 |
| 第一节 我国政府环境保护目标责任制的立法现状 | 第25-33页 |
| 一、国家立法相关规定 | 第26-28页 |
| 二、地方立法相关规定 | 第28-33页 |
| 第二节 我国政府环境保护目标责任制的实施现状 | 第33-36页 |
| 一、国家层面的实施现状 | 第33页 |
| 二、地方层面的实施现状 | 第33-36页 |
| 第三节 我国政府环境保护目标责任制存在的问题 | 第36-44页 |
| 一、我国政府环境保护目标责任制的立法体系保障不健全 | 第37-39页 |
| 二、我国政府环境保护目标责任制责任书内容不完善 | 第39-41页 |
| 三、我国政府环境保护目标责任制的制约机制不严格 | 第41-42页 |
| 四、我国政府环境保护目标责任制的法律责任不明确 | 第42-44页 |
| 第三章 完善我国政府环境保护目标责任制的建议 | 第44-56页 |
| 第一节 健全我国政府环境保护目标责任制的立法原则和体系 | 第44-47页 |
| 一、转变我国政府环境保护目标责任制立法理念 | 第44-45页 |
| 二、坚持科学的政府环境保护目标责任制立法原则 | 第45-46页 |
| 三、制定专门的《政府环境保护目标责任制实施办法》 | 第46-47页 |
| 第二节 完善我国政府环境保护目标责任制的责任书内容 | 第47-50页 |
| 一、明确责任书的基本原则 | 第47-48页 |
| 二、调整责任书的重点任务 | 第48页 |
| 三、科学制定责任书的目标体系 | 第48-49页 |
| 四、合理完善责任书的考核内容 | 第49-50页 |
| 第三节 健全我国政府环境保护目标责任制的制约机制 | 第50-54页 |
| 一、环保问责制约机制 | 第50-52页 |
| 二、公众参与制约机制 | 第52页 |
| 三、监督自查制约机制 | 第52-53页 |
| 四、考核评价制约机制 | 第53-54页 |
| 第四节 明确我国政府环境保护目标责任制的法律责任 | 第54-56页 |
| 一、严格责任主体 | 第54页 |
| 二、平衡责任关系 | 第54页 |
| 三、完善责任内容 | 第54-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 附录 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
