公安行政调查权规制探析
| 内容摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| （一）选题背景及研究意义 | 第9-10页 |
| （二）国内外相关研究综述 | 第10页 |
| （三）研究方法 | 第10-11页 |
| 一、公安行政调查权的涵义 | 第11-15页 |
| （一）公安行政调查权的概念 | 第11-12页 |
| （二）公安行政调查权的基本特征 | 第12-13页 |
| 1．权力行使的主动性 | 第12页 |
| 2．公民权的关涉性 | 第12页 |
| 3．权力作用的广泛性 | 第12页 |
| 4．权力主体的专属性 | 第12页 |
| 5．权力运行的隐蔽性 | 第12-13页 |
| （三）公安行政调查权的主要分类 | 第13-15页 |
| 1．公安机关主动查证权和要求相对人协助权 | 第13页 |
| 2．案件调查权和非案件调查权 | 第13页 |
| 3．一般行政调查权和个别行政调查权 | 第13-14页 |
| 4．任意调查权和强制调查权 | 第14页 |
| 5．公开调查权和秘密调查权 | 第14-15页 |
| 二、公安行政调查权规制的必要性 | 第15-18页 |
| （一）适应法治政府建设的要求 | 第15-16页 |
| （二）保障实现个案公正 | 第16-17页 |
| 1．有利于保障调查手段的规范实施 | 第16页 |
| 2．有利于保护相对人的合法权益 | 第16页 |
| 3．有利于调查信息的准确有效收集 | 第16-17页 |
| （三）适应社会转型的必然选择 | 第17-18页 |
| 三、公安行政调查权规制的基本方式 | 第18-22页 |
| （一）法律法规强制限定 | 第18-19页 |
| （二）公安内部层级审批 | 第19-20页 |
| （三）外部展示性程序控制 | 第20页 |
| （四）人民警察自我约束 | 第20-21页 |
| （五）相对人的权利制约 | 第21-22页 |
| 四、公安行政调查权规制存在的问题 | 第22-27页 |
| （一）权力授予的法治化水平不高 | 第22-23页 |
| 1．职权配置不合理导致调查权泛化 | 第22页 |
| 2．重授权轻限权的立法倾向突出 | 第22页 |
| 3．高位阶法律保留原则尚未确立 | 第22-23页 |
| 4．公安行政调查中自由裁量权过大 | 第23页 |
| （二）公安机关内部控制失之于宽 | 第23-25页 |
| 1．运动式调查长盛不衰 | 第23-24页 |
| 2．简化审批司空见惯 | 第24页 |
| 3．信息保护不够严密 | 第24-25页 |
| （三）法定程序要求落实不够理想 | 第25页 |
| 1．重实体轻程序 | 第25页 |
| 2．重结果轻过程 | 第25页 |
| （四）行政主体权责难以有效统一 | 第25-26页 |
| （五）失当调查行为监督审查仍显薄弱 | 第26-27页 |
| 五、公安行政调查权规制的完善建议 | 第27-32页 |
| （一）完善公安行政调查权的立法规制 | 第27-28页 |
| 1．合理配置公安行政管理及行政调查职权 | 第27页 |
| 2．提高公安行政调查权的设定规范层级 | 第27页 |
| 3．限缩公安行政调查自由裁量空间 | 第27-28页 |
| （二）强化公安行政调查权的内部管控 | 第28页 |
| 1．推行“预算式”管理 | 第28页 |
| 2．严格内部“令状主义” | 第28页 |
| （三）健全公安行政调查权的程序机制 | 第28-29页 |
| 1．调查启动要避免“不正当目的” | 第29页 |
| 2．调查方式选择要避免“不必要干扰” | 第29页 |
| 3．调查实施要避免“官本位”作风 | 第29页 |
| 4．分析得出调查结果要避免“不合理使用” | 第29页 |
| （四）深化公安行政调查主体责任落实 | 第29-30页 |
| 1．深化思想教育和纪律养成 | 第29-30页 |
| 2．深化法制监督和责任追究 | 第30页 |
| （五）加强公安行政调查外部监督制约 | 第30-32页 |
| 1．加强对失当行为的审查 | 第30-31页 |
| 2．广泛接受社会各界监督 | 第31-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |
