我国慈善组织公益捐赠法律规制研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 一、慈善组织公益捐赠法律规制的概念及必要性 | 第9-14页 |
| (一) 慈善组织公益捐赠相关概念的厘定 | 第9-12页 |
| 1. 慈善组织的概念 | 第9页 |
| 2. 公益捐赠的概念 | 第9-10页 |
| 3. 慈善组织与公益捐赠的关系 | 第10-11页 |
| 4. 慈善组织公益捐赠法律关系剖析 | 第11-12页 |
| (二) 慈善组织公益捐赠法律规制的必要性 | 第12-14页 |
| 1. 慈善组织公益捐赠事业的发展需要 | 第12-13页 |
| 2. 提高慈善组织公益捐赠的公信力需要 | 第13页 |
| 3. 激励和保障社会成员参与公益捐赠的需要 | 第13-14页 |
| 4. 发展国家软实力的需要 | 第14页 |
| 二、慈善组织公益捐赠法律制度的基础理念 | 第14-18页 |
| (一) 公平公正的理念 | 第14-15页 |
| 1. 公益捐赠须坚持起点公平 | 第15页 |
| 2. 公益捐赠须坚持过程公平 | 第15页 |
| 3. 公益捐赠须坚持结果公平 | 第15页 |
| 4. 公益捐赠须坚持公正理念 | 第15页 |
| (二) 以人为本的理念 | 第15-17页 |
| 1. 要求更好地实现区域之间的协调发展 | 第16页 |
| 2. 要求更好地实现群体之间的均衡发展 | 第16-17页 |
| (三) 透明公开理念 | 第17-18页 |
| 1. 对慈善组织的信息披露要求须公开透明 | 第17页 |
| 2. 慈善组织自身要公开透明 | 第17-18页 |
| 三、我国慈善组织公益捐赠法律规制存在的问题 | 第18-26页 |
| (一) 立法缺失 | 第18-20页 |
| 1. 法律法规对慈善组织公益捐赠的法律规制滞后 | 第19页 |
| 2. 缺乏有效规制慈善组织公益捐赠的机制 | 第19-20页 |
| (二) 动力不足 | 第20-21页 |
| 1. 慈善文化尚未成熟 | 第20页 |
| 2. 个人慈善意识的缺失 | 第20-21页 |
| (三) 流转过程不透明 | 第21-22页 |
| 1. 对信息披露的要求没有明确规定 | 第21页 |
| 2. 缺少信息披露质量评价体系 | 第21-22页 |
| (四) 激励机制不完善 | 第22-23页 |
| 1. 慈善组织公益捐赠税收优惠的法律规范分散 | 第22页 |
| 2. 优惠幅度小、优惠范围窄,适格受赠人少 | 第22-23页 |
| (五) 监督机制不完善 | 第23-24页 |
| 1. 外部监督沦为自我监督 | 第23页 |
| 2. 审计监督不力 | 第23-24页 |
| 3. 社会监督效果不如预期 | 第24页 |
| (六) 第三方机构监督不力 | 第24-26页 |
| 1. 第三方评估制度缺失 | 第25页 |
| 2. 第三方机构的组织建设不完善、影响力不够 | 第25页 |
| 3. 第三方机构与慈善组织的合作机制缺失 | 第25-26页 |
| 4. 第三方机构与其他监督主体的合作机制缺失 | 第26页 |
| 四、欧美发达国家的经验借鉴 | 第26-30页 |
| (一) 美国慈善组织规制的借鉴 | 第26-28页 |
| 1. 监管法律法规健全 | 第26-27页 |
| 2. 税收优惠政策齐全,公众捐赠热情高 | 第27页 |
| 3. 慈善组织透明指数高,监督机制健全 | 第27-28页 |
| (二) 德国的慈善组织规制的借鉴 | 第28-29页 |
| 1. 监管机制健全 | 第28页 |
| 2. 税收优惠政策全面 | 第28-29页 |
| 3. 慈善机构管理体制健全 | 第29页 |
| (三) 欧美发达国家公益捐赠法律规制的经验启示 | 第29-30页 |
| 1. 高度重视对公益捐赠的监督管理 | 第29页 |
| 2. 完善公益慈善相关立法 | 第29-30页 |
| 3. 实现捐赠活动的公开透明 | 第30页 |
| 4. 健全对公益捐赠的政府监督机制 | 第30页 |
| 5. 健全对公益捐赠的社会监督机制 | 第30页 |
| 五、完善我国慈善组织公益捐赠法律规制的构想 | 第30-41页 |
| (一) 完善慈善组织公益捐赠的内部治理 | 第30-37页 |
| 1. 制定统一的慈善法律体系 | 第30-32页 |
| 2. 提高慈善意识,培育慈善文化 | 第32页 |
| 3. 明确主体之间的责任界限、强化流转过程监督 | 第32-34页 |
| 4. 完善信息披露机制 | 第34-36页 |
| 5. 完善慈善组织公益捐赠激励机制 | 第36-37页 |
| (二) 完善慈善组织公益捐赠制度的外部监管 | 第37-41页 |
| 1. 完善政府监督机制 | 第37-38页 |
| 2. 完善审计监督监督机制 | 第38页 |
| 3. 完善社会监督机制 | 第38-39页 |
| 4. 建立健全捐赠信用等级评价体制 | 第39-41页 |
| 小结 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
