| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 第一章 导论 | 第15-37页 |
| 一、研究说明 | 第15-19页 |
| (一) 研究背景 | 第15-16页 |
| (二) 问题与定题 | 第16-18页 |
| (三) 研究意义 | 第18-19页 |
| 二、主要概念及内涵 | 第19-22页 |
| (一) 考评体系 | 第20页 |
| (二) 法制化 | 第20页 |
| (三) 地方党政组织 | 第20-21页 |
| (四) 目标考核 | 第21页 |
| (五) 政府绩效评价 | 第21-22页 |
| 三、文献综述 | 第22-32页 |
| (一) 文献来源及特点 | 第22-24页 |
| (二) 关于地方党政组织考评的组织体系研究 | 第24-26页 |
| (三) 关于地方党政组织考评技术体系研究 | 第26-29页 |
| (四) 关于考评体系法制(治) 化研究 | 第29-31页 |
| (五) 文献评述 | 第31-32页 |
| 四、研究方法 | 第32-34页 |
| (一) 规范分析方法 | 第32页 |
| (二) 比较分析方法 | 第32-33页 |
| (三) 实证研究及案例分析方法 | 第33页 |
| (四) 数据统计分析方法 | 第33-34页 |
| 五、研究思路、内容及论文结构 | 第34-37页 |
| 第二章 地方党政组织考评理论方法 | 第37-55页 |
| 一、“为什么考评”的理论诠释 | 第37-41页 |
| (一) 目标管理理论 | 第38-40页 |
| (二) 人民主体地位理论 | 第40-41页 |
| 二、“谁来考评”的理论解释 | 第41-43页 |
| (一) 国家结构形式理论 | 第42-43页 |
| (二) 组织内部评价理论 | 第43页 |
| 三、“考评什么”的理论基础 | 第43-46页 |
| (一) 政府绩效评价的“4E”结构 | 第44-45页 |
| (二) 科学发展观理论 | 第45-46页 |
| 四、考评体系“法制化”的理论依据 | 第46-50页 |
| (一) 依法治国及建设法治政府理论 | 第46-48页 |
| (二) 考评体系“法制化”理论 | 第48-50页 |
| 五、地方党政组织考评方法 | 第50-54页 |
| （一）“如何考评”涉及的技术科学 | 第51页 |
| （二）“如何考评”涉及的技术方法 | 第51-54页 |
| 本章小结 | 第54-55页 |
| 第三章 地方党政组织考评组织体系 | 第55-73页 |
| 一、地方党政组织考评主体 | 第55-61页 |
| (一) 考评权、组织权与实施权 | 第55-56页 |
| (二) 地方党政组织考评主体模式 | 第56-59页 |
| (三) 地方党政组织考评权责关系 | 第59-61页 |
| 二、地方党政组织考评对象 | 第61-63页 |
| 三、地方党政组织考评流程与方式 | 第63-66页 |
| (一) 地方党政组织考评流程 | 第63-64页 |
| (二) 地方党政组织考评方式 | 第64-65页 |
| (三) 地方党政组织考评流程与方式评析 | 第65-66页 |
| 四、地方党政组织考评结果应用 | 第66-69页 |
| (一) 考评结果应用的主要特点与问题 | 第66-68页 |
| (二) 佛山市绩效考评结果应用 | 第68-69页 |
| 五、地方党政组织考评实施主体外部化的典型个案 | 第69-72页 |
| (一) 珠海“万人评政府”简况 | 第69-71页 |
| (二) 珠海“万人评政府”的经验与启示 | 第71-72页 |
| 本章小结 | 第72-73页 |
| 第四章 地方党政组织考评指标体系 | 第73-93页 |
| 一、考评指标体系的横向比较 | 第73-80页 |
| （一）广东省省级考评项目及指标体系 | 第73-75页 |
| （二）广东省四项重要的省级考评指标体系 | 第75-79页 |
| （三）四项省级考评指标体系比较分析 | 第79-80页 |
| 二、考评指标体系纵向比较 | 第80-88页 |
| (一) “科学发展观”考评 | 第81-86页 |
| (二) “科学发展观”考评指标体系纵向比较 | 第86-88页 |
| 三、广东省级考评项目及指标体系清理及思考 | 第88-92页 |
| （一）考评指标体系存在问题 | 第88-90页 |
| （二）广东省级考评指标体系清理过程 | 第90-91页 |
| （三）对省级考评指标体系清理的思考 | 第91-92页 |
| 本章小结 | 第92-93页 |
| 第五章 地方党政组织考评法规体系 | 第93-111页 |
| 一、地方党政组织考评法规的历史考察 | 第93-101页 |
| （一）建国以后至文革结束的考评法规 | 第93-94页 |
| （二）改革开放以后的考评法规 | 第94-101页 |
| 二、地方党政组织考评法规体系框架 | 第101-106页 |
| （一）相关法律 | 第102-103页 |
| （二）规章条例 | 第103-104页 |
| （三）党政文件 | 第104-106页 |
| 三、地方党政组织考评法规体系评析 | 第106-110页 |
| （一）地方党政组织考评法规体系建设的成就 | 第106-108页 |
| （二）地方党政组织考评法规体系建设存在问题及成因 | 第108-110页 |
| 本章小结 | 第110-111页 |
| 第六章 地方党政组织考评体系实证评析 | 第111-131页 |
| 一、实证研究概述 | 第111-115页 |
| （一）研究目的和意义 | 第111-112页 |
| （二）抽样调查 | 第112-114页 |
| （三）深度访谈 | 第114-115页 |
| 二、抽样调查结果 | 第115-124页 |
| （一）对考评的认知 | 第115-117页 |
| （二）对考评的评价 | 第117-119页 |
| （三）对考评的建议 | 第119-122页 |
| （四）影响因素分析 | 第122-124页 |
| 三、深度访问结果 | 第124-126页 |
| （一）考评背景与目的 | 第124页 |
| （二）考评体系现状 | 第124-125页 |
| （三）考评体系运行 | 第125-126页 |
| （四）考评体系优化 | 第126页 |
| 四、实证研究结论与启示 | 第126-130页 |
| (一) 实证研究的主要结论 | 第126-128页 |
| (二) 实证研究的重要启示 | 第128-130页 |
| 本章小结 | 第130-131页 |
| 第七章 地方党政组织考评体系法制化经验借鉴 | 第131-149页 |
| 一、地方党政组织考评体系法制化的必然性 | 第131-135页 |
| （一）党政组织考评体系法制化必要性 | 第132-133页 |
| （二）党政组织考评体系法制化可行性 | 第133-135页 |
| 二、西方政府绩效评价法制化经验 | 第135-142页 |
| （一）美国政府绩效评价法制化 | 第135-137页 |
| （二）英国政府绩效评价法制化 | 第137-139页 |
| （三）澳大利亚政府绩效评价法制化 | 第139-142页 |
| 三、国内组织(绩效) 考评(管理) 法制化的实践探索 | 第142-146页 |
| （一）国内地方党政组织考评法制化历程 | 第142-143页 |
| （二）佛山市政府绩效管理及评价试点 | 第143-145页 |
| （三）佛山市绩效管理评价制度建设经验 | 第145-146页 |
| 四、组织考评及政府绩效评价法制化启示 | 第146-148页 |
| 本章小结 | 第148-149页 |
| 第八章 地方党政组织考评体系法制化路径与对策 | 第149-166页 |
| 一、我国地方党政组织考评法制化现状 | 第149-151页 |
| （一）法律层面问题 | 第150页 |
| （二）制度层面问题 | 第150-151页 |
| （三）运行层面问题 | 第151页 |
| 二、影响我国地方党政组织考评体系法制化因素 | 第151-153页 |
| （一）法律因素 | 第151页 |
| （二）体制因素 | 第151-152页 |
| （三）文化因素 | 第152页 |
| （四）技术因素 | 第152-153页 |
| 三、我国地方党政组织考评体系法制化路径 | 第153-156页 |
| （一）理念导向：考评法制化到考评体系法制化 | 第153-154页 |
| （二）基本途径：以绩效考评统筹地方党政组织考评 | 第154-155页 |
| （三）重点指向：理顺绩效考评中的权力关系 | 第155-156页 |
| 四、我国地方党政组织考评体系法制化对策建议 | 第156-165页 |
| （一）确立考评的法规体系 | 第156-157页 |
| （二）明确考评立法的功能定位 | 第157-158页 |
| （三）构建考评通用模型 | 第158-159页 |
| （四）统一考评组织权 | 第159-162页 |
| （五）推行考评实施主体多元化 | 第162-163页 |
| （六）全面清理现有考评项目 | 第163页 |
| （七）确保考评结果有效运用 | 第163-165页 |
| 本章小结 | 第165-166页 |
| 结论及讨论 | 第166-170页 |
| 参考文献 | 第170-179页 |
| 附录 1 | 第179-190页 |
| 附录 2 | 第190-200页 |
| 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果 | 第200-201页 |
| 致谢 | 第201-202页 |
| 答辩决议书 | 第202页 |