| 中文摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 绪论 | 第12-24页 |
| (一) 选题背景及研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 基本概念界定 | 第13-15页 |
| 1、营改增 | 第13-14页 |
| 2、分税制 | 第14-15页 |
| 3、地税机关 | 第15页 |
| (三) 既有研究成果评析 | 第15-18页 |
| 1、"营改增"对地税机关职能范围的影响 | 第15-16页 |
| 2、"营改增"对地税机关履职手段的影响 | 第16-17页 |
| 3、"营改增"对地税机关税制基础的影响 | 第17-18页 |
| (四) 本文的理论基础、分析框架及研究方法 | 第18-22页 |
| 1、本文研究的理论基础 | 第18-20页 |
| 2、本文的分析框架 | 第20-22页 |
| 3、本文的研究方法 | 第22页 |
| (五) 本文可能的创新与不足之处 | 第22-24页 |
| 1、可能的创新之处 | 第22-23页 |
| 2、本文存在的不足之处 | 第23-24页 |
| 一、"营改增"改革后地税机关职能履行的内在逻辑 | 第24-34页 |
| (一) "营改增"改革后地税机关职能履行的合理性与现实性 | 第24-30页 |
| 1、"营改增"改革后地税机关继续履行职能的合理性 | 第24-26页 |
| 2、"营改增"改革后地税机关继续履行职能的现实性 | 第26-30页 |
| (二) "营改增"改革对提升地税机关履职能力的要求 | 第30-31页 |
| 1、组织收入质量要求更高 | 第30页 |
| 2、国税与地税合作要求更高 | 第30-31页 |
| 3、税收征管信息化要求更高 | 第31页 |
| (三) "营改增"后地税机关征管职能体系建设的现实要求 | 第31-34页 |
| 1、完善征管体系,保障收入稳定 | 第31-32页 |
| 2、推动税制改革,优化宏观调控 | 第32-33页 |
| 3、深化国税与地税合作,加强纳税服务 | 第33-34页 |
| 二、"营改增"改革过程中地税机关履行职能的现实镜像 | 第34-40页 |
| (一) 组织收入,保障财力 | 第34-35页 |
| (二) 宏观调控,惠及民生 | 第35-38页 |
| 1、落实优惠政策,保障民生 | 第35-36页 |
| 2、扶持企业发展,服务转型 | 第36-37页 |
| 3、助推"营改增",减税降负 | 第37-38页 |
| (三) 纳税服务,精细治理 | 第38-40页 |
| 1、落实服务制度,提升办税体验 | 第38页 |
| 2、推动窗口建设,提升服务质量 | 第38-39页 |
| 3、落实宣传辅导,强化权益保护 | 第39-40页 |
| 三、"营改增"改革背景下地税机关履行职能的困境 | 第40-52页 |
| (一) 全面"营改增"改革对基层地税机关履行职能的影响 | 第40-46页 |
| 1、组织收入难度增加 | 第40-42页 |
| 2、税收调控功能弱化 | 第42-46页 |
| 3、队伍稳定性受到冲击 | 第46页 |
| (二) "营改增"背景下制约地税机关履行职能的因素分析 | 第46-52页 |
| 1、财权事权不匹配,地方收入压力大 | 第46-47页 |
| 2、税制设计不完善,地方主体税种缺失 | 第47-48页 |
| 3、税收立法权集中,地方税制建设滞后 | 第48-50页 |
| 4、税收治理体制不完善,征管衔接不协调 | 第50-52页 |
| 四、"营改增"改革背景下推动地税机关履行职能的建议 | 第52-65页 |
| (一) 加强自身建设,形成工作推力 | 第52-58页 |
| 1、认清改革形势,坚定发展信心 | 第52-53页 |
| 2、转变工作重心,优化资源配置 | 第53-55页 |
| 3、完善国地税合作,深耕融合治税 | 第55-58页 |
| (二) 完善地方税制,培育主体税种 | 第58-61页 |
| 1、加快推进房地产税改革 | 第58-59页 |
| 2、加快推进资源税改革 | 第59-60页 |
| 3、推进消费税改革 | 第60-61页 |
| (三) 完善制度配套,匹配事权财权 | 第61-65页 |
| 1、事权上移,推进发展 | 第61-62页 |
| 2、财权下移,保障运行 | 第62-63页 |
| 3、转移支付适度兜底 | 第63-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |
