| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引论 | 第9-13页 |
| 一、问题的提出 | 第9页 |
| 二、选题的意义 | 第9-10页 |
| 三、研究的现状 | 第10-11页 |
| （一）国内研究现状 | 第10页 |
| （二）国外研究现状 | 第10-11页 |
| 四、研究的方法 | 第11页 |
| 五、本文的创新和不足 | 第11-13页 |
| （一）创新之处 | 第11-12页 |
| （二）存在不足 | 第12-13页 |
| 第一章 农村基层民主法治保障建设的内涵 | 第13-18页 |
| 一、基层民主的内涵 | 第13-15页 |
| （一）基层民主 | 第13-14页 |
| （二）农村基层民主 | 第14页 |
| （三）农村基层民主建设的意义 | 第14-15页 |
| 二、农村基层民主法治保障的内涵 | 第15-16页 |
| （一） 法治保障的内容 | 第15页 |
| （二）农村基层民主与法治保障的关系 | 第15-16页 |
| 三、农村基层民主的法治保障构建的重要意义 | 第16-18页 |
| （一）有利于保障村民自治，实现民主权利 | 第16-17页 |
| （二）有利于促进农村生产力的不断发展 | 第17页 |
| （三）有利于加强农村乡风文明建设 | 第17-18页 |
| 第二章 农村基层民主法治保障建设的发展历程及存在问题 | 第18-24页 |
| 一、我国农村基层民主法治建设的发展历程 | 第18-20页 |
| （一）改革开放前的农村基层民主建设 | 第18页 |
| （二）改革开放至1988年农村基层民主法制初步确立 | 第18-19页 |
| （三）1988 年至今农村基层民主法治保障发展完善时期 | 第19-20页 |
| 二、我国农村基层民主法治保障存在的问题 | 第20-24页 |
| （一）思想层面：农村基层组织成员自治意识和能力不足 | 第20-21页 |
| （二）组织层面：各级行政组织之间矛盾重重 | 第21-24页 |
| 第三章 农村基层民主法治保障建设存在问题的原因分析 | 第24-28页 |
| 一、影响农村基层民主法治保障思想层面因素 | 第24-25页 |
| 二、限制我国农村基层民主法治保障的组织层面因素 | 第25-26页 |
| （一）基层政权建设不完善 | 第25页 |
| （二）党支部与村委会职能分工不明确 | 第25页 |
| （三）乡镇政府与村委会之间职级不明 | 第25-26页 |
| 三、制约我国农村基层民主法治保障的法律制度层面因素 | 第26-28页 |
| （一）法律缺失造成权利保护不到位 | 第26页 |
| （二）规定不明导致理解偏差 | 第26-27页 |
| （三）农村基层民主的相关法律规则过于原则化 | 第27-28页 |
| 第四章 加强农村基层民主法治保障的路径 | 第28-36页 |
| 一、完善与农村基层民主有关的立法 | 第28-30页 |
| （一）法律制度的建设 | 第28-29页 |
| （二）规范村委会自治章程的制定 | 第29页 |
| （三）加强对法律解释的制定 | 第29-30页 |
| 二、正确发挥乡镇政府在基层民主法治保障中的作用 | 第30-31页 |
| （一）保障村民依法选举，监督村委会选举工作 | 第30页 |
| （二）理顺乡镇政府与村民自治的关系 | 第30-31页 |
| （三）依法履职，保障涉农法律法规及政策的顺利实施 | 第31页 |
| 三、公正司法，切实保障村民的合法权益 | 第31-32页 |
| （一）公正司法，促进乡镇政权、村民自治组织依法履职 | 第31-32页 |
| （二）充分发挥法院保护村民权利的职能 | 第32页 |
| （三）加强司法过程中的法治宣传力度 | 第32页 |
| 四、协调村委会与村党支部的关系 | 第32-33页 |
| （一）加强法治宣传力度，提高群众的权利意识 | 第32-33页 |
| （二）找准村党支部定位 | 第33页 |
| （三）平衡村委会与党支部之间的关系 | 第33页 |
| 五、调动村民在基层民主法治保障建设中的作用 | 第33-36页 |
| （一）提高村民参与选举的积极性 | 第33页 |
| （二）切实行使村民民主权利 | 第33-34页 |
| （三）提升村民整体素质 | 第34页 |
| （四）推进农村民主法治教育进程 | 第34-36页 |
| 结语 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 附录 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
