| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-20页 |
| 1.1 研究的背景与意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第13-18页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第13-16页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第16-18页 |
| 1.3 研究的内容与方法 | 第18-20页 |
| 1.3.1 研究的内容 | 第18-19页 |
| 1.3.2 研究的方法 | 第19-20页 |
| 第2章 地方人大讨论决定重大事项的理论依据 | 第20-31页 |
| 2.1 重大事项决定权的基础理论 | 第20-27页 |
| 2.1.1 重大事项决定权的概念内涵 | 第20-22页 |
| 2.1.2 重大事项决定权的法律依据 | 第22-24页 |
| 2.1.3 重大事项决定权的鲜明特性 | 第24-25页 |
| 2.1.4 重大事项决定权的行使原则 | 第25-26页 |
| 2.1.5 重大事项决定权的地位作用 | 第26-27页 |
| 2.2 重大事项的解读分析 | 第27-29页 |
| 2.2.1 重大事项的概念内容 | 第27页 |
| 2.2.2 重大事项的主要特征 | 第27-28页 |
| 2.2.3 重大事项的界定原则 | 第28-29页 |
| 2.3 重大事项决定权的基本载体 | 第29-30页 |
| 2.3.1 决议和决定的概念定义 | 第29页 |
| 2.3.2 决议和决定的共同特性 | 第29-30页 |
| 2.3.3 决议和决定的区分使用 | 第30页 |
| 2.4 本章小结 | 第30-31页 |
| 第3章 酒泉市人大行使重大事项决定权的实践基础 | 第31-39页 |
| 3.1 完善制度设计 | 第31-34页 |
| 3.1.1 细化界定重大事项内容范围 | 第31-32页 |
| 3.1.2 规范讨论决定重大事项流程 | 第32-33页 |
| 3.1.3 建立决议决定执行监督机制 | 第33-34页 |
| 3.2 强化履职保障 | 第34-36页 |
| 3.2.1 加强党委领导支持 | 第34-35页 |
| 3.2.2 健全规范机构设置 | 第35页 |
| 3.2.3 足额保障工作经费 | 第35-36页 |
| 3.3 打造过硬队伍 | 第36-37页 |
| 3.3.1 充实人员力量 | 第36-37页 |
| 3.3.2 加强教育培训 | 第37页 |
| 3.3.3 改进工作作风 | 第37页 |
| 3.4 本章小结 | 第37-39页 |
| 第4章 酒泉市人大行使重大事项决定权现状分析 | 第39-50页 |
| 4.1 酒泉市人大及其常委会行使重大事项决定权的基本情况 | 第39-44页 |
| 4.1.1 总体概况 | 第39-40页 |
| 4.1.2 实施特点 | 第40-42页 |
| 4.1.3 典型案例 | 第42-44页 |
| 4.2 酒泉市人大及其常委会行使重大事项决定权的主要问题 | 第44-46页 |
| 4.2.1 职权行使频率较低 | 第44页 |
| 4.2.2 职权行使范围偏窄 | 第44-45页 |
| 4.2.3 职权行使不够主动 | 第45页 |
| 4.2.4 职权行使效果欠佳 | 第45-46页 |
| 4.3 酒泉市人大及其常委会行使重大事项决定权的问题成因 | 第46-48页 |
| 4.3.1 思想认识不高 | 第46页 |
| 4.3.2 权力机制不顺 | 第46-47页 |
| 4.3.3 法规制度不全 | 第47-48页 |
| 4.3.4 履职能力不强 | 第48页 |
| 4.3.5 监督措施不硬 | 第48页 |
| 4.4 本章小结 | 第48-50页 |
| 第5章 酒泉市人大有效行使重大事项决定权的对策 | 第50-59页 |
| 5.1 营造良好政治环境 | 第50-51页 |
| 5.1.1 增强党委政府的人大意识 | 第50页 |
| 5.1.2 增强人大履职的主动意识 | 第50-51页 |
| 5.1.3 增强社会各界的参与意识 | 第51页 |
| 5.2 理顺权力运行机制 | 第51-53页 |
| 5.2.1 正确认识处理人大决定权与党委决策权的关系 | 第51-52页 |
| 5.2.2 正确认识处理人大决定权与政府行政权的关系 | 第52页 |
| 5.2.3 正确认识处理人大决定权与其他三权的关系 | 第52-53页 |
| 5.3 推行年度清单制度 | 第53-55页 |
| 5.3.1 明边界：科学界定重大事项 | 第53-54页 |
| 5.3.2 明流程：严格规范行权程序 | 第54页 |
| 5.3.3 明责任：建立责任追究机制 | 第54-55页 |
| 5.4 提升人大履职能力 | 第55-56页 |
| 5.4.1 优化人员结构 | 第55页 |
| 5.4.2 提升队伍素质 | 第55-56页 |
| 5.4.3 改进工作方法 | 第56页 |
| 5.4.4 加快智库建设 | 第56页 |
| 5.5 加大刚性督办力度 | 第56-58页 |
| 5.5.1 严格落实督办制度 | 第57页 |
| 5.5.2 严格落实报告制度 | 第57页 |
| 5.5.3 严格落实问责制度 | 第57-58页 |
| 5.6 本章小结 | 第58-59页 |
| 结论 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 | 第64-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
