| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 导论 | 第9-17页 |
| 一、研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 二、研究综述 | 第10-14页 |
| （一） 关于市管县体制的研究 | 第11页 |
| （二） 关于省直管县体制改革的研究 | 第11-14页 |
| 三、研究方法 | 第14-15页 |
| （一） 文献研究法 | 第14页 |
| （二） 统计分析法 | 第14页 |
| （三） 问卷调查法 | 第14页 |
| （四） 访谈分析法 | 第14-15页 |
| 四、创新点 | 第15页 |
| （一） 研究方法上的创新 | 第15页 |
| （二） 研究思路的创新 | 第15页 |
| 五、核心概念界定 | 第15-17页 |
| （一） “省直管县体制”的涵义 | 第15页 |
| （二） “省直管县改革”的涵义 | 第15-17页 |
| 第一章 省直管县改革的理论依据及其必要性 | 第17-26页 |
| 一、省直管县改革的理论依据及内涵 | 第17-22页 |
| （一） 区域空间开发理论——增长极理论 | 第17-18页 |
| （二） 企业组织管理引申而来的扁平化理论 | 第18页 |
| （三） 边际效益理论 | 第18页 |
| （四） 城乡统筹理论 | 第18-19页 |
| （五） 国外学者的财政分权理论 | 第19-22页 |
| 二、省直管县改革的必要性 | 第22-26页 |
| （一） 省直管县改革对提高县级政府职能的必要性分析 | 第22-23页 |
| （二） 省直管县改革对建设服务型政府的作用 | 第23-26页 |
| 第二章 甘肃省市管县体制的分析与评价 | 第26-32页 |
| 一、甘肃省行政区划沿革与市管县体制的形成 | 第26-28页 |
| 二、市管县体制的的评价 | 第28-32页 |
| （一） 市管县增加了管理层次，提高了管理成本，降低了管理效率 | 第29-30页 |
| （二） 行政管理隶属关系与经济发展的竞争关系加剧了市县之间矛盾 | 第30页 |
| （三） 市管县体制以及由此形成的城乡合治模式与甘肃现阶段发展程度不相适应 | 第30-31页 |
| （四） 市管县体制缺乏宪法依据 | 第31-32页 |
| 第三章 甘肃省推行省直管县体制改革的探索与现状 | 第32-41页 |
| 一、甘肃省实行省直管县体制改革的必要性和可行性 | 第32-36页 |
| （一） 甘肃省实行省直管县体制改革的必要性分析 | 第32-36页 |
| （二） 甘肃省实行省直管县体制改革的现实可行性分析 | 第36页 |
| 二、甘肃省实行省直管县体制改革的政策方案和主要内容 | 第36-39页 |
| （一） 甘肃省实行省直管县财政体制改革的政策方案 | 第36-37页 |
| （二） 甘肃省省直管县财政管理体制改革试点的主要政策内容 | 第37-39页 |
| 三、甘肃省省直管县体制改革试点现状 | 第39-41页 |
| 第四章 甘肃省直管县体制改革的实证研究与分析 | 第41-58页 |
| 一、实证调研的基本情况 | 第41页 |
| 二、调查问卷数据结果统计处理与分析 | 第41-51页 |
| （一） 调查对象基本情况分析 | 第41-43页 |
| （二） 调查对象对问卷内容选择结果的统计分析 | 第43-51页 |
| 三、甘肃省实行省直管县体制改革的成效分析 | 第51-54页 |
| （一） 省直管县财政体制改革提高了财政资金的运转效率与财政支出均衡度 | 第52页 |
| （二） 省直管县财政体制改革提高了县级财政保障能力与政府调控自主权 | 第52-53页 |
| （三） 省直管县财政体制改革为促进县域经济大发展注入新的活力与动力 | 第53页 |
| （四） 省直管县财政体制改革为县级财政部门交流学习提供平台并创造了条件 | 第53-54页 |
| 四、甘肃省实行省直管县体制改革的问题分析 | 第54-58页 |
| （一） 与省直管县财政管理体制改革试点相关的各项配套政策措施不完善 | 第54-55页 |
| （二） 省级财政补助任务与县级财政支出能力不相符的矛盾日益突出 | 第55页 |
| （三） 新旧体制的磨合适应期，相关改革配套措施不完善影响改革的推进 | 第55-56页 |
| （四） 干部人事制度改革滞后，直接制约了省直管县改革的顺利推进 | 第56页 |
| （五） 在省直管县体制改革形式的全面性与渐进性的选择上存在一定差异 | 第56页 |
| （六） 由于对省直管县改革相关政策了解不足，导致对改革本身缺乏科学认识 | 第56-58页 |
| 第五章 推进甘肃省直管县的对策研究 | 第58-66页 |
| 一、完善相关改革配套措施，积极稳妥地推进省直管县财政改革 | 第58-59页 |
| 二、加大省直管县体制改革政策宣传力度，提高人们政策认识水平 | 第59页 |
| 三、逐步缩小省级政府的管理规模和幅度 | 第59-60页 |
| 四、加强建设省直管县体制改革的经济技术和人才机制 | 第60-61页 |
| （一） 加强经济技术条件，提高县级政府的操作能力 | 第60-61页 |
| （二） 提高人才供应机制、加强县级政府的管理能力 | 第61页 |
| 五、逐步调整省—县关系和市—县关系并充实强化县级政府 | 第61-62页 |
| 六、 推进行政区域和行政管理体制的配套改革 | 第62-66页 |
| 结语 | 第66-67页 |
| 甘肃省省直管县市体制探索研究调查问卷 | 第67-70页 |
| 参考文献 | 第70-73页 |
| 后记 | 第73页 |
