| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、陈某诉J市客管中心—案的基本案情及争议焦点 | 第11-15页 |
| (一) 本案的基本案情 | 第11-12页 |
| (二) 本案的争议焦点 | 第12-15页 |
| 1. J市客管中心是否具有处罚主体资格和权限 | 第12页 |
| 2. 作出行政处罚所依据的事实和证据是否确实充分 | 第12-14页 |
| 3. J市客管中心适用的法律是否正确 | 第14页 |
| 4. 作出行政处罚的程序是否正当 | 第14-15页 |
| 二、对J市客管中心是否具有行政处罚主体资格和权限的法律分析 | 第15-17页 |
| (一) J市客管中心不具有行政处罚权 | 第15-16页 |
| 1. 我国关于行政处罚权取得的规定 | 第15页 |
| 2. J市客管中心不具有行政处罚权 | 第15-16页 |
| (二) 在实践中应当加强对行政处罚主体资格的审查 | 第16-17页 |
| 三、对本案的事实和证据是否确实充分的法律分析 | 第17-20页 |
| (一) J市客管中心对陈某作出行政处罚的事实认定确实 | 第17-18页 |
| 1. 我国的出租车客运经营制度 | 第17-18页 |
| 2. 陈某的行为构成非法运营 | 第18页 |
| (二) 客管中心对陈某作出行政处罚的证据充分 | 第18-19页 |
| 1. 我国关于行政处罚证据的相关规定 | 第18-19页 |
| 2. J市客管中心对陈某作出行政处罚的证据充分 | 第19页 |
| (三) 对行政处罚中事实与证据认定的建议 | 第19-20页 |
| 1. 严格遵守举证责任分配的规则 | 第19-20页 |
| 2. 严格遵守关于取证时间的规定 | 第20页 |
| 四、J市客管中心适用法律是否正确的法律分析 | 第20-22页 |
| (一) J市客管中心作出的行政处罚的依据不正确 | 第20-21页 |
| 1. 我国对于作出行政处罚法律适用的相关规定 | 第20-21页 |
| 2. J市客管中心在行政处罚决定书中适用法律不当 | 第21页 |
| (二) 对正确适用法律和行使裁量权的建议 | 第21-22页 |
| 五、作出行政处罚的程序是否正当的法律分析 | 第22-24页 |
| (一) J市客管中心取证程序上的违规问题 | 第22-23页 |
| 1. 用《案件处理意见书》取代《违法行为调查报告》不合法 | 第22-23页 |
| 2. J市客管中心不存在证据的事后违规行为 | 第23页 |
| (二) 对完善行政处罚程序的建议 | 第23-24页 |
| 结语 | 第24-26页 |
| 参考文献 | 第26-28页 |
| 致谢 | 第28页 |
