| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 一、绪论 | 第11-15页 |
| (一) 研究的背景 | 第11页 |
| (二) 研究的目的和意义 | 第11-12页 |
| (三) 文献综述 | 第12-13页 |
| 1. 研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 研究现状评析 | 第13页 |
| (四) 研究方法 | 第13-14页 |
| (五) 研究的创新点 | 第14-15页 |
| 二、行政建制概述 | 第15-23页 |
| (一) 行政建制的界定 | 第15-16页 |
| (二) 行政建制的要素 | 第16-17页 |
| 1. 地域要素 | 第16页 |
| 2. 居民要素 | 第16-17页 |
| 3. 权力要素 | 第17页 |
| 4. 政府要素 | 第17页 |
| (三) 行政建制的特点 | 第17-19页 |
| 1. 鲜明的政治性 | 第17-18页 |
| 2. 相对稳定性 | 第18-19页 |
| 3. 历史承袭性 | 第19页 |
| (四) 行政建制的类型 | 第19-23页 |
| 1. 一般地域型行政建制 | 第19-20页 |
| 2. 城镇型建制 | 第20-21页 |
| 3. 特殊型建制 | 第21-23页 |
| 三、三沙市行政建制的历史沿革 | 第23-29页 |
| (一) 三沙市概况 | 第23-24页 |
| 1. 行政区划 | 第23页 |
| 2. 政府驻地 | 第23页 |
| 3. 地理与人口 | 第23页 |
| 4. 气候条件 | 第23页 |
| 5. 资源状况 | 第23-24页 |
| (二) 三沙市行政建制的历史演变 | 第24-25页 |
| (三) 三沙市设立的时局背景及其战略意义 | 第25-29页 |
| 1. 三沙市设立的时局背景 | 第25-27页 |
| 2. 三沙市设立的战略意义 | 第27-29页 |
| 四、三沙市行政建制的现状及问题分析 | 第29-39页 |
| (一) 三沙市行政建制的现状分析 | 第29-30页 |
| 1. 地域现状 | 第29页 |
| 2. 居民现状 | 第29页 |
| 3. 权力现状 | 第29-30页 |
| 4. 政府现状 | 第30页 |
| (二) 三沙市行政建制的比较分析 | 第30-34页 |
| 1. 与普通型地级市行政建制的比较—以海口市为例 | 第30-31页 |
| 2. 与群岛型地级市行政建制的比较—以舟山市为例 | 第31-32页 |
| 3. 与内蒙古鄂伦春自治旗行政建制的比较 | 第32-34页 |
| (三) 三沙市行政建制存在的问题分析 | 第34-39页 |
| 1. 管辖区域范围尚不明确 | 第34-35页 |
| 2. 居民入籍三沙市的吸引力不强 | 第35-36页 |
| 3. 海洋管理授权较为模糊 | 第36-37页 |
| 4. 职能机构设置及编制不够完善 | 第37-38页 |
| 5. 次级行政建制有待完善 | 第38-39页 |
| 五、三沙市行政建制构建设计 | 第39-48页 |
| (一) 构建良好的周边环境 | 第39-40页 |
| 1. 三沙市具有成为“21世纪海上丝绸之路”战略支点的条件 | 第39-40页 |
| 2. 三沙市行政建制需符合构建良好外部环境的要求 | 第40页 |
| (二) 升级三沙市的行政建制 | 第40页 |
| (三) 逐步明确三沙市的管辖范围 | 第40-41页 |
| 1. 逐步明确断续线的性质 | 第40-41页 |
| 2. 逐步推进南沙群岛基线的划定 | 第41页 |
| 3. 尽快勘定南海区域临海市县的海域行政界线 | 第41页 |
| (四) 加快户籍制度改革 | 第41-42页 |
| (五) 推进海洋管理体制改革 | 第42-43页 |
| 1. 建立高层决策机构 | 第42-43页 |
| 2. 加强海洋立法,完善海洋法律法规 | 第43页 |
| 3. 加强对三沙市海洋管理的法律授权 | 第43页 |
| (六) 合理定位三沙市的核心职能 | 第43-45页 |
| 1. 海洋管理职能 | 第43-44页 |
| 2. 海上执法职能 | 第44页 |
| 3. 社会管理职能 | 第44-45页 |
| (七) 合理设置三沙市的政府机构 | 第45-46页 |
| (八) 完善三沙市的次级行政建制 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |