| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-15页 |
| 第一章 导论 | 第15-59页 |
| 第一节 选题的缘由与价值 | 第15-31页 |
| 一、选题的缘起 | 第15-23页 |
| 二、选题的理论意义 | 第23-26页 |
| 三、选题的实践价值 | 第26-31页 |
| 第二节 现有研究述评 | 第31-47页 |
| 一、域外相关研究总结 | 第31-36页 |
| 二、国内相关研究述评 | 第36-46页 |
| 三、研究借鉴和拓展 | 第46-47页 |
| 第三节 研究思路 | 第47-55页 |
| 一、基本概念 | 第47-52页 |
| 二、研究假设 | 第52-53页 |
| 三、基本观点 | 第53页 |
| 四、研究架构 | 第53-55页 |
| 第四节 研究方法和研究创新 | 第55-59页 |
| 一、研究方法 | 第55-57页 |
| 二、研究创新 | 第57页 |
| 三、研究限度 | 第57-59页 |
| 第二章 “单兵行动者”：功能区的基本形象 | 第59-95页 |
| 第一节 功能区与行政区的边界范围 | 第59-73页 |
| 一、定义、特征和分类 | 第59-64页 |
| 二、独特的“授权体制” | 第64-69页 |
| 三、简化的功能与职责 | 第69-73页 |
| 第二节 功能区与行政区的现实关系 | 第73-84页 |
| 一、嵌入式的“一区两制” | 第73-77页 |
| 二、跨区域的“飞地模式” | 第77-79页 |
| 三、行政级别的尴尬矛盾 | 第79-81页 |
| 四、管理责任的模糊虚化 | 第81-84页 |
| 第三节 “一种特殊的府际关系”：竞争博弈中的“调和” | 第84-95页 |
| 一、厘清横纵行政权利责任 | 第84-86页 |
| 二、建立产权收益协调机制 | 第86-88页 |
| 三、上级政府统筹府际公地 | 第88-91页 |
| 四、调整行政管理体制机制 | 第91-95页 |
| 第三章 “虹吸到溢出”：功能区的变迁路径 | 第95-133页 |
| 第一节 “攫取到援助”：功能区能级变化 | 第95-103页 |
| 一、生长过程的资源集中与消耗 | 第95-98页 |
| 二、现代化阶段结果的外部影响 | 第98-101页 |
| 三、空间限制的场量辐射与溢出 | 第101-103页 |
| 第二节 “单一到复合”：功能区职能变迁 | 第103-113页 |
| 一、产业网链的有序生长 | 第103-106页 |
| 二、集聚扩散的双重作用 | 第106-108页 |
| 三、人居空间的萌芽成长 | 第108-111页 |
| 四、政府职能转变的影响 | 第111-113页 |
| 第三节 “特殊到普遍”：功能区范围扩张 | 第113-122页 |
| 一、能级辐射扩大 | 第113-116页 |
| 二、模式复制增加 | 第116-119页 |
| 三、层级延展下沉 | 第119-122页 |
| 第四节 全球视野下的功能区发展比较 | 第122-133页 |
| 一、以产业自生需要的聚集 | 第122-125页 |
| 二、成熟结构下的微观调整 | 第125-127页 |
| 三、后发国家的集权式主导 | 第127-130页 |
| 四、转型社会的衍射式变革 | 第130-133页 |
| 第四章 “改革试验场”：功能区的应然使命 | 第133-160页 |
| 第一节 政治主导下的经济庄园 | 第133-141页 |
| 一、改革开放的试验先锋 | 第134-137页 |
| 二、政策洼地的聚集效用 | 第137-139页 |
| 三、外推到内生的动力源 | 第139-141页 |
| 第二节 经济推进中的政治窗口 | 第141-149页 |
| 一、发展倒逼的变革需要 | 第142-145页 |
| 二、赶超融入的现实压力 | 第145-147页 |
| 三、执政合法性巩固更新 | 第147-149页 |
| 第三节 从分领域推进改革到综合协调试验 | 第149-160页 |
| 一、“项目导向”转向“一揽子试验” | 第150-154页 |
| 二、“封闭空间”转向“开放大区域” | 第154-156页 |
| 三、“特殊试验”转向“一般化探索” | 第156-160页 |
| 第五章 “‘政府-市场-社会’关系的柔性调适”：功能区的发展机缘 | 第160-191页 |
| 第一节 项目导向型政府的行政推手 | 第160-169页 |
| 一、经济中心论导向 | 第160-163页 |
| 二、政策红利的释放 | 第163-166页 |
| 三、引导投资的驱动 | 第166-169页 |
| 第二节 事实分权下的政府能动作用 | 第169-177页 |
| 一、集权下的地方事实分权 | 第169-172页 |
| 二、竞争驱动下的行政推进 | 第172-174页 |
| 三、政策空间内的偏离调整 | 第174-177页 |
| 第三节 双重压力下的政府内外重塑 | 第177-184页 |
| 一、高层政府的绩效压力 | 第177-180页 |
| 二、私域进化的现实挑战 | 第180-182页 |
| 三、政府内外的改革努力 | 第182-184页 |
| 第四节 关系结构变革激发主体活力 | 第184-191页 |
| 一、基础设施与发展环境完善 | 第184-186页 |
| 二、整体市场和新型利益分配 | 第186-188页 |
| 三、主体认可及权益有效保障 | 第188-191页 |
| 第六章 “固守或突围”：功能区的发展框囿 | 第191-218页 |
| 第一节 功能区拓展的禀赋限制 | 第191-203页 |
| 一、自然地理的局限 | 第191-194页 |
| 二、区域发展均质化 | 第194-198页 |
| 三、功能空间的耗尽 | 第198-200页 |
| 四、层级匹配的差异 | 第200-203页 |
| 第二节 功能区发展的主体尴尬 | 第203-208页 |
| 一、功能区的法律地位存疑 | 第203-205页 |
| 二、功能区与行政区的矛盾 | 第205-208页 |
| 第三节 功能区行政管理的变异 | 第208-218页 |
| 一、行政职能过度扩张 | 第208-210页 |
| 二、行政机构人员膨胀 | 第210-213页 |
| 三、行政体制回潮僵化 | 第213-215页 |
| 四、行政过程截断封闭 | 第215-218页 |
| 第七章 “平衡-适应-选择”：功能区的发展趋势 | 第218-256页 |
| 第一节 三种平衡：功能区发展的基本方向 | 第218-227页 |
| 一、经济政治互动改革：平衡经济发展与制度进化 | 第218-221页 |
| 二、内外协同形成合作：平衡本体发展与区域进步 | 第221-224页 |
| 三、层级有序推进分工：平衡全国战略与地方选择 | 第224-227页 |
| 第二节 四个适应：功能区发展的内生动力 | 第227-238页 |
| 一、制度创新：适应探寻改革发展普遍规律的需要 | 第228-230页 |
| 二、职能转变：适应强化“规制-服务”职能的要求 | 第230-232页 |
| 三、分权旋构：适应提升纵向政府行政效率的方向 | 第232-236页 |
| 四、工具变革：适应“透明-制衡”的伙伴共治趋势 | 第236-238页 |
| 第三节 六项选择：功能区发展的主要路径 | 第238-256页 |
| 一、释放要素流动生命力 | 第239-241页 |
| 二、推进工业化转型升级 | 第241-242页 |
| 三、推动人口城镇化落地 | 第242-247页 |
| 四、深化责任政府的实践 | 第247-250页 |
| 五、培育人居生活自组织 | 第250-253页 |
| 六、开辟可持续产权福利 | 第253-256页 |
| 结论：“启发-进化-超越”：功能区发展使命的逻辑 | 第256-259页 |
| 参考文献 | 第259-267页 |
| 致谢 | 第267-269页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第269-270页 |