| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 绪论 | 第11-19页 |
| 一、 问题的提出和研究意义 | 第11-12页 |
| 二、 研究综述 | 第12-16页 |
| 三、 研究方法 | 第16-17页 |
| 四、 研究内容 | 第17页 |
| 五、 创新之处与研究困难 | 第17-19页 |
| 第一章 我国现行住房制度以及建立健全住房制度的必要性 | 第19-28页 |
| 第一节 我国现行住房政策中的相关概念界定 | 第19-21页 |
| 一、 保障房体系 | 第19-20页 |
| 二、 商品房市场 | 第20-21页 |
| 第二节 建立健全住房制度的必要性 | 第21-25页 |
| 一、 政府职能的基本要求 | 第21-22页 |
| 二、 社会主义不搞两极分化,体现社会公平的基本要求 | 第22-23页 |
| 三、 实施社会保障的基本要求 | 第23-24页 |
| 四、 我国实施住房保障制度的基础 | 第24-25页 |
| 第三节 可供借鉴的国外的住房制度 | 第25-28页 |
| 一、 德国的住房制度 | 第26页 |
| 二、 日本的住房制度 | 第26页 |
| 三、 新加坡的住房制度 | 第26-28页 |
| 第二章 房产调控中所显示出的政府角色及转变趋势 | 第28-41页 |
| 第一节 我国房地产调控政策的进程 | 第28-32页 |
| 一、 住房政策改革起步阶段：1978-1993年 | 第28-29页 |
| 二、 住房市场化改革的全面确立阶段：1994-1997年 | 第29页 |
| 三、 住房市场化改革的全面深化阶段：1998-2003年 | 第29-30页 |
| 四、 房产政策调整期调控阶段：2005-2011年 | 第30-32页 |
| 第二节 从历年调控政策看政府职能的转变趋势 | 第32-36页 |
| 一、 住房政策改革起步阶段我国政府在房地产市场中的职能体现 | 第32-33页 |
| 二、 住房市场化改革确立阶段我国政府在房地产市场中的职能体现 | 第33页 |
| 三、 住房市场化改革深化阶段我国政府在房地产市场中的职能体现 | 第33-34页 |
| 四、 房产政策调整调控阶段我国政府在房地产市场中的职能体现 | 第34-35页 |
| 五、 我国政府职能在房地产市场的转变趋势 | 第35-36页 |
| 第三节 影响中央房地产政策形成和地方政府执行力的因素 | 第36-41页 |
| 一、 影响中央房地产政策形成的因素 | 第36-37页 |
| 二、 影响地方政府执行房地产政策的因素 | 第37-38页 |
| 三、 房价调控中所显示出的中央和地方政府的关系 | 第38-41页 |
| 第三章 政府职能在房地产市场的缺陷和走向 | 第41-50页 |
| 第一节 政府职能在房地产市场调控中存在的缺陷 | 第42-45页 |
| 一、 政府失位：政策失误造成市场规划的扭曲 | 第42-43页 |
| 二、 政府错位：权力寻租活动破坏市场正常的竞争秩序 | 第43-44页 |
| 三、 政府越位：政企不分不能有效维护市场秩序 | 第44-45页 |
| 第二节 政府职能在房地产市场调控中转变的必要性 | 第45-50页 |
| 一、 调节社会分配和组织社会保障的社会管理职能的要求 | 第45-46页 |
| 二、 弥补市场不足,促进社会公平的经济职能的要求 | 第46-47页 |
| 三、 反腐倡廉,完善社会主义民主的政治职能的要求 | 第47-50页 |
| 第四章 房地产市场中政府职能转变的对策 | 第50-69页 |
| 第一节 强化社会管理职能,均衡利益分配,完善保障体系 | 第51-54页 |
| 一、 实施保障房建设,满足人民安居的要求 | 第51-52页 |
| 二、 完善保障房申请使用及政府回购制度 | 第52-53页 |
| 三、 将保障房纳入政绩考核,实施行政问责 | 第53-54页 |
| 第二节 优化经济职能,规范市场秩序,提供公共物品 | 第54-63页 |
| 一、 规范土地出让管理,优化土地资源配置 | 第54-57页 |
| 二、 完善信息披露制度,建立企业信用制度 | 第57-59页 |
| 三、 完善信贷评估制度,建立个人信贷制度 | 第59-61页 |
| 四、 完善房产税收系统,健全房产税收制度 | 第61页 |
| 五、 制定中介从业法规,规范中介从业行为 | 第61-63页 |
| 第三节 健全政治职能,制定有效政策,提升政府执行力 | 第63-69页 |
| 一、 优化政府决策机制,规范政策执行制度 | 第63-65页 |
| 二、 健全行政责任体系,建立行政首长问责制 | 第65-67页 |
| 三、 完善政府绩效评估,制定科学的考核标准 | 第67-69页 |
| 结论 | 第69-71页 |
| 参考文献 | 第71-74页 |
| 攻读学位期间本人公开发表的论文 | 第74-75页 |
| 致谢 | 第75页 |
