| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-9页 |
| 一、研究背景和意义 | 第7页 |
| 二、研究现状和研究方法 | 第7-9页 |
| （一）国内外研究现状 | 第7-8页 |
| （二）研究方法 | 第8-9页 |
| 第一章 信访制度概述 | 第9-17页 |
| 一、信访及信访制度的含义 | 第9-10页 |
| （一）信访的含义 | 第9页 |
| （二）信访制度的涵义 | 第9-10页 |
| 二、我国信访制度的历史演变 | 第10-12页 |
| 三、信访制度在我国的存废之争 | 第12-15页 |
| （一）主张废除信访制度的依据 | 第13页 |
| （二）主张强化信访制度的依据 | 第13-15页 |
| 四、信访制度与法治的比较分析 | 第15-17页 |
| （一）信访与法治的矛盾 | 第15-16页 |
| （二）信访与法治的融通 | 第16-17页 |
| 第二章 我国信访制度存在的问题 | 第17-23页 |
| 一、关于《信访条例》对于信访制度的规范本身存在的缺陷 | 第17-20页 |
| （一）信访规定中词语表述的模糊性问题 | 第17-18页 |
| （二）信访条例规定“三级终结制”存在的问题 | 第18页 |
| （三）信访的纠纷解决功能与其他纠纷解决机制的衔接问题 | 第18-19页 |
| （四）条例中建议权的实际效果问题 | 第19页 |
| （五）信访活动中信访工作人员与信访人双方行为的规范问题 | 第19-20页 |
| 二、信访条例本身之外的因素对信访法律实施的影响 | 第20-23页 |
| （一）传统观念的影响 | 第20-21页 |
| （二）信访制度的优势 | 第21页 |
| （三）绩效考核机制对政府信访制度的影响 | 第21-22页 |
| （四）涉法涉诉信访中的行政与司法的协调问题 | 第22-23页 |
| 第三章 对我国信访制度制度完善建议 | 第23-27页 |
| 一、树立正确的信访观念 | 第23-25页 |
| （一）公民权利表达途径应作为树立信访的正确观念 | 第24-25页 |
| （二）引导公民认识信访部门的职能 | 第25页 |
| 二、信访信息制度规范化 | 第25-26页 |
| 三、信访问题柔性解决方式 | 第26-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-31页 |
| 致谢 | 第31页 |
