| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 插表索引 | 第10-11页 |
| 插图索引 | 第11-12页 |
| 第1章 绪论 | 第12-19页 |
| ·选题背景及意义 | 第12-14页 |
| ·选题背景 | 第12-13页 |
| ·研究意义 | 第13-14页 |
| ·国内外文献研究综述 | 第14-17页 |
| ·国内文献研究综述 | 第14-16页 |
| ·国外文献研究综述 | 第16-17页 |
| ·研究思路和方法 | 第17-19页 |
| ·研究思路 | 第17-18页 |
| ·研究方法 | 第18-19页 |
| 第2章 农村最低生活保障制度概述 | 第19-29页 |
| ·基本概念界定 | 第19-21页 |
| ·社会救助的概念 | 第19-20页 |
| ·农村最低生活保障制度的概念 | 第20-21页 |
| ·我国农村最低生活保障制度的探索和实践 | 第21-24页 |
| ·我国农村低保制度建立的背景 | 第21-22页 |
| ·我国农村低保制度发展的历史进程 | 第22-23页 |
| ·我国农村低保制度的管理体制和运行机制 | 第23-24页 |
| ·完善农村最低生活保障制度的理论基础 | 第24-26页 |
| ·福利经济学理论 | 第24-25页 |
| ·社会保障理论 | 第25-26页 |
| ·建立农村最低生活保障制度的必要性分析 | 第26-27页 |
| ·统筹城乡发展实现社会和谐的必然要求 | 第26页 |
| ·实现社会公平正义 | 第26-27页 |
| ·完善农村社会保障制度的题中之义 | 第27页 |
| ·实现农村最低生活保障制度健康持久发展的可行性分析 | 第27-29页 |
| ·从政策可行性角度 | 第27-28页 |
| ·从经济可行性角度 | 第28-29页 |
| 第3章 湖南省农村低保制度发展的现状及原因分析 | 第29-37页 |
| ·湖南省农村低保制度的探索和实践 | 第29-32页 |
| ·湖南省农村低保制度发展历程 | 第29-30页 |
| ·湖南省农村低保制度发展现状 | 第30-32页 |
| ·目前湖南省农村低保制度发展中存在的主要问题 | 第32-35页 |
| ·救助水平偏低 | 第32-33页 |
| ·保障对象识别较困难 | 第33页 |
| ·资金来源和管理有待改进 | 第33-34页 |
| ·覆盖面较窄，尚未实现“应保尽保” | 第34页 |
| ·基层能力建设不足 | 第34-35页 |
| ·原因分析 | 第35-37页 |
| ·观念因素：重城轻农等思想 | 第35-36页 |
| ·法律因素：相关法规不健全 | 第36页 |
| ·制度因素：缺乏监督 | 第36-37页 |
| 第4章 国外发达国家社会救助概况及对我国的启示 | 第37-40页 |
| ·国外社会救助概况 | 第37-39页 |
| ·英国“福利式”社会救助概况 | 第37-38页 |
| ·瑞典“保障式”社会救助概况 | 第38页 |
| ·德国“济贫式”社会救助概况 | 第38-39页 |
| ·对我国的启示 | 第39-40页 |
| 第5章 完善湖南省农村低保制度的对策 | 第40-48页 |
| ·转变观念 | 第40-41页 |
| ·树立可持续发展观念 | 第40页 |
| ·树立以人为本的民生观念 | 第40-41页 |
| ·理顺关系 | 第41-43页 |
| ·正确认识政府与社会的关系 | 第41-42页 |
| ·处理好政府内部部门分工 | 第42页 |
| ·明确各级政府的责任 | 第42-43页 |
| ·加强规范化建设 | 第43-46页 |
| ·科学制定保障标准 | 第43页 |
| ·正确确定保障对象 | 第43-44页 |
| ·健全农村低保工作机制 | 第44-45页 |
| ·规范资金筹集和监管机制 | 第45-46页 |
| ·建立完善的法律法规体系 | 第46页 |
| ·注重与其他各项制度的衔接 | 第46-48页 |
| ·加强与扶贫开发政策的衔接 | 第46页 |
| ·注意城市与农村低保平衡发展 | 第46-47页 |
| ·加强与临时救助、五保供养及农村养老保险等制度的衔接 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53页 |