| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、我国民主立法中开门立法之基本理论 | 第11-16页 |
| (一) 开门立法的界定 | 第11-13页 |
| 1. 开门立法的含义与特征 | 第11-12页 |
| 2. 开门立法与民主立法和科学立法之间的关系 | 第12-13页 |
| (二) 开门立法的必要性 | 第13-15页 |
| 1. 开门立法体现了民主立法和科学立法的价值诉求 | 第13-14页 |
| 2. 开门立法的完善有利于吸纳公众有序地参与民主立法 | 第14页 |
| 3. 开门立法能有效遏止“部门利益法制化”的弊端 | 第14-15页 |
| (三) 开门立法的意义 | 第15-16页 |
| 1. 开门立法是保证立法民主的重要途径 | 第15页 |
| 2. 开门立法有助于法律规范更好地保障社会大众的利益 | 第15-16页 |
| 3. 开门立法有利于培养公众法律意识并增强法律实施的效果 | 第16页 |
| 二、我国开门立法的现状和问题 | 第16-22页 |
| (一) 我国开门立法之现状分析 | 第16-20页 |
| 1. 我国开门立法实施之法律依据 | 第16-17页 |
| 2. 我国中央和地方开门立法的实践状况 | 第17-20页 |
| (二) 我国开门立法中存在的问题 | 第20-22页 |
| 1. 开门立法的法律地位不明确 | 第20页 |
| 2. 开门立法主体界定不规范 | 第20-21页 |
| 3. 开门立法的体制不健全程序不严谨 | 第21-22页 |
| 4. 立法机关在开门立法中的作用不明显 | 第22页 |
| 三、完善我国开门立法的建议 | 第22-29页 |
| (一) 在立法上明确开门立法的法律地位 | 第22-23页 |
| 1. 在立法上完善我国多元化民主立法的方式 | 第22-23页 |
| 2. 确认开门立法方式的法律地位 | 第23页 |
| (二) 开门立法的主体应明确界定 | 第23-25页 |
| 1. 明确界定开门立法主体的范围 | 第23-24页 |
| 2. 发挥专家学者在开门立法中的作用 | 第24-25页 |
| (三) 规范开门立法的体制和程序 | 第25-26页 |
| 1. 健全开门立法的体制 | 第25-26页 |
| 2. 完善开门立法的程序 | 第26页 |
| (四) 加强立法机关在开门立法中的主导作用 | 第26-29页 |
| 1. 立法机关引导公众有序地参与立法过程 | 第26-27页 |
| 2. 实现立法信息公开制度的建设 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32页 |
