| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 第一部分 导论 | 第8-11页 |
| 第二部分 政治行政二分法 | 第11-25页 |
| 一、政治行政二分法理论 | 第11-16页 |
| (一) 传统政治概念与政治行政二分法中的政治概念 | 第11-12页 |
| (二) 行政及政治行政二分法中的行政与三权分立制中的行政的区别 | 第12-14页 |
| (三) 政治行政二分法的主要理论 | 第14-16页 |
| 二、政治行政二分法提出的前提和背景 | 第16-19页 |
| (一) 行政学独立的思想渊源 | 第17-18页 |
| (二) 行政学独立的社会历史条件 | 第18-19页 |
| 三、政治行政二分法的历史使命 | 第19-25页 |
| (一) 政党分肥制 | 第20-21页 |
| (二) 政党分肥制的弊病 | 第21-22页 |
| (三) 现代文官制度的发展 | 第22-23页 |
| (四) 政治行政二分法是西方政治制度的必然选择 | 第23-25页 |
| 第三部分 政治行政二分法指导下行政学的发展 | 第25-38页 |
| 一、早期行政学的研究 | 第25-29页 |
| (一) 行政学独立地位的解决——威尔逊及其贡献 | 第25-27页 |
| (二) 行政学发展方向——古德洛及其贡献 | 第27-29页 |
| (三) 行政学技术化——马克斯·韦伯 | 第29页 |
| 二、政治与行政二分法前提下的行政学理论 | 第29-38页 |
| (一) 政治行政二分法前提下行政学研究的理论信条 | 第29-31页 |
| (二) 政治行政二分法前提下西方公共行政学研究的理论流派 | 第31-34页 |
| (三) 政治行政二分法前提下的管理视角 | 第34-38页 |
| 第四部分 直面政治行政二分法所受的批评 | 第38-49页 |
| 一、行政学自身发展的困境 | 第38-41页 |
| (一) 行政改革过程中对政治行政二分法的怀疑 | 第38-40页 |
| (二) 对行政原则的挑战 | 第40-41页 |
| 二、公共政策研究对于政治行政二分法的挑战 | 第41-44页 |
| (一) 政策科学对政治行政二分法所作的理论探讨 | 第41-42页 |
| (二) 对理性决策模式的思考 | 第42-44页 |
| 三、新公共行政学对于政治行政二分法的批判 | 第44-46页 |
| (一) 新公共行政学对于政治行政二分法的看法 | 第44-45页 |
| (二) 新公共行政学对于行政学研究领域的拓展 | 第45-46页 |
| 四、来自新公共管理的批评 | 第46-49页 |
| (一) 新公共管理对政治行政二分法的看法 | 第46-47页 |
| (二) 新公共管理的理论探讨 | 第47-49页 |
| 第五部分 轴心地位与工具性意义 | 第49-57页 |
| 一、政治行政二分法与西方百年行政学 | 第49-52页 |
| (一) 政治行政二分法轴心地位的确立 | 第49-51页 |
| (二) 行政学的科学性 | 第51-52页 |
| 二、政治行政二分法的工具性意义——对西方行政学说史的划分 | 第52-57页 |
| (一) 国内对行政学历史的划分 | 第53页 |
| (二) 行政学历史的划分 | 第53-57页 |
| 第六部分 政治行政二分法对中国行政学研究的启示 | 第57-72页 |
| 一、中国行政学研究的社会历史条件 | 第57-61页 |
| (一) 改革开放以前新中国行政学研究 | 第58-60页 |
| (二) 当前研究的条件 | 第60-61页 |
| 二、当代中国政党政治的特征——行政学研究的政党政治条件 | 第61-64页 |
| (一) 政党政治与行政学研究的关系 | 第61页 |
| (二) 当代中国政党制度的特征 | 第61-63页 |
| (三) 当代中国政治与行政的关系 | 第63-64页 |
| 三、启示的结论 | 第64-69页 |
| (一) 启示的结论——政治行政整合下的中国行政管理研究 | 第65-67页 |
| (二) 对假设启发 | 第67-69页 |
| 四、假设启示的归结 | 第69-72页 |
| 参考文献 | 第72-75页 |
| 后记 | 第75页 |
