| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-17页 |
| ·选题的目的 | 第11-12页 |
| ·选题的意义 | 第12页 |
| ·文献综述 | 第12-17页 |
| 第2章 中国城市基层社会组织发展概述 | 第17-23页 |
| ·计划经济体制下的基层社会组织建设 | 第17-18页 |
| ·市场经济体制下的社区自治 | 第18-20页 |
| ·社区自治的发展阶段分析 | 第20-23页 |
| ·社区建设的启动阶段 | 第20-21页 |
| ·社区建设的自治发展阶段 | 第21页 |
| ·社区自治的成熟阶段 | 第21-23页 |
| 第3章 研究社区自治的理论工具及国外社区治理经验 | 第23-28页 |
| ·研究社区自治的理论工具 | 第23-26页 |
| ·公民社会理论 | 第23-24页 |
| ·有限政府理论 | 第24-25页 |
| ·两个理论的启示 | 第25-26页 |
| ·国外典型城市社区管理的相关经验 | 第26-28页 |
| ·以美国为代表的自治型的社区组织运行机制 | 第26页 |
| ·以新加坡为代表的政府导向型的社区组织运行机制 | 第26页 |
| ·以日本和北欧国家为代表的合作型社区组织运行机制 | 第26-27页 |
| ·国外社区治理经验的启示 | 第27-28页 |
| 第4章 沈阳市沈河区社区建设中的民主自治问题分析 | 第28-50页 |
| ·沈阳市沈河区社区发展历史 | 第28-36页 |
| ·社区自治的发起阶段 | 第28-30页 |
| ·社区自治的制度规范阶段 | 第30-31页 |
| ·社区沈河模式的形成阶段 | 第31-33页 |
| ·对沈河社区模式的分析 | 第33-36页 |
| ·社区自治中存在问题的表现 | 第36-44页 |
| ·社区机关化、行政化倾向严重 | 第36-40页 |
| ·社区自治职能弱化 | 第40-41页 |
| ·社区民主建设滞后 | 第41-42页 |
| ·社区自治主体地位缺失 | 第42页 |
| ·政府越位、缺位问题突出 | 第42-43页 |
| ·小结 | 第43-44页 |
| ·社区自治各种问题产生的影响 | 第44-46页 |
| ·限制了社区工作的运行 | 第44页 |
| ·社区服务没有真正满足群众需求 | 第44页 |
| ·扭曲了政府与社区关系 | 第44-45页 |
| ·不利于对居民自治意识和民间组织的培养 | 第45-46页 |
| ·社区自治问题存在的原因分析 | 第46-50页 |
| ·政府在社区建设中的职能定位与法规严重不符 | 第46页 |
| ·政府全能化使社区难以获得应有的权利 | 第46-47页 |
| ·社区自治主体发育不完善、衔接互动不足 | 第47-48页 |
| ·社区各项自治制度没有真正落实到位 | 第48-49页 |
| ·社区对政府管理严重依赖 | 第49-50页 |
| 第5章 解决城市社区建设中民主自治 | 第50-58页 |
| ·重新确立政府在城市社区建设和管理中的职能定位 | 第50-51页 |
| ·制度支持和监督 | 第50页 |
| ·培育社区自治组织和民间组织 | 第50-51页 |
| ·指导和帮助社区自治 | 第51页 |
| ·明确划分政府与社区自治组织的权力边界 | 第51-54页 |
| ·明确社区内自治事务范围 | 第51-52页 |
| ·明确政府权力 | 第52-53页 |
| ·明确社区自治权力 | 第53-54页 |
| ·加强社区自治组织建设 | 第54-55页 |
| ·规范社区自治组织职责及组织机构 | 第54页 |
| ·建立权责对等的社区自治权力机制 | 第54页 |
| ·扩大社区居民政治参与 | 第54-55页 |
| ·加强对社区自治主体的扶持力度 | 第55页 |
| ·完善并有效落实社区自治的各项制度 | 第55-58页 |
| ·完善并有效落实民主选举制度 | 第55-56页 |
| ·完善并有效落实民主议事制度 | 第56页 |
| ·完善并有效落实民主管理制度 | 第56页 |
| ·完善并有效落实民主监督制度 | 第56-57页 |
| ·完善并有效落实行政准入制度 | 第57-58页 |
| 第6章 结论 | 第58-59页 |
| ·社区自治中的问题归根结底是政府转变职能不彻底的问题 | 第58页 |
| ·城市社区未来的发展目标必将走向自治 | 第58页 |
| ·政府在社区自治中的职能将得到修正 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 作者简介 | 第62页 |