| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 前言 | 第9-11页 |
| 一、我国国营企业职工代表大会制度形成的历史回溯 | 第11-18页 |
| （一） 形成过程 | 第11-15页 |
| 1. 职工代表大会制度的产生和正式形成阶段 | 第11-12页 |
| 2. 职工代表大会的恢复、全面发展和法制化阶段 | 第12-13页 |
| 3. 职工代表大会的现代化阶段 | 第13-15页 |
| （二） 特点 | 第15-18页 |
| 1. 职工代表大会制度具有广泛的代表性和充分的民主性，是我国政治制度在企业管理中的具体体现 | 第15页 |
| 2. 职工代表大会制度是有中国特色的企业内部组织机构的重要组成部分 | 第15-16页 |
| 3. 职工代表大会制度是企业实行民主管理的基本形式 | 第16-18页 |
| 二、计划体制下国有企业职工代表大会制度存在的弊端 | 第18-24页 |
| （一） 职代会成为企业最高权力机关——决策机关超越了劳动者表意的范畴 | 第18-20页 |
| 1. 计划经济下职代会成为企业的决策机关 | 第18-19页 |
| 2. 职代会成为企业的最高权力机关 | 第19-20页 |
| （二） 职代会存在被企业厂长经理操纵的嫌疑 | 第20-21页 |
| 1. 厂长负责制是一种高度集权制度 | 第20-21页 |
| 2. 职代会选举厂长的职权形同虚设 | 第21页 |
| （三） 职代会决策会影响企业决策效率 | 第21-22页 |
| 1. 职代会的决策制度及其特点 | 第21-22页 |
| 2. 职代会决策影响企业效率之表现 | 第22页 |
| （四） 职代会决策制约经理阶层的形成及制约专业经营人员的产生 | 第22-24页 |
| 1. 职代会掌握企业经营决策权制约国企经理人的职业化发展 | 第23页 |
| 2. 职代会难以发挥监督和制约厂长负责制的作用 | 第23-24页 |
| 三、市场经济体制确立后我国企业职工代表大会制度的逐渐虚化及其影响 | 第24-31页 |
| （一） 国有企业的比重大幅度降低导致职代会外延缩减 | 第24-25页 |
| （二） 股东大会及董事会成为企业决策中心导致职代会成为虚设 | 第25-27页 |
| 1. 职代会的决策权和选举聘用权被股东大会、董事会取代 | 第25-26页 |
| 2. 《公司法》没有给予职代会的职权和地位应有的明确 | 第26-27页 |
| 3. 职代会部分权能失去存在基础 | 第27页 |
| （三） 外资企业、私营企业缺乏职代会建立的实体载体 | 第27-29页 |
| 1. 工会对职代会制度的重要作用 | 第27-28页 |
| 2. 外企、私企未建工会制约职代会建制 | 第28-29页 |
| （四） 职代会制度的缺位导致职工权益受损 | 第29-31页 |
| 1. 职代会与“新三会”间的冲突导致的职代会制度缺位 | 第29页 |
| 2. 非公有制企业职代会制度的缺位 | 第29-30页 |
| 3. 有关违反职代会制度的法律责任缺位 | 第30-31页 |
| 四、完善我国企业职工代表大会制度的几点思考 | 第31-42页 |
| （一） 确立职工代表大会为职工表意的机构 | 第31-33页 |
| 1. 职代会的定位是职工参与企业民主管理的表意机构 | 第32页 |
| 2. 职代会不仅仅是咨询、建议机构 | 第32-33页 |
| 3. 职代会既不是公司决策指挥的权力机构也不是权力监督机构 | 第33页 |
| （二） 职工代表大会应为职工参与企业管理的重要组成部分 | 第33-37页 |
| 1. 职代会是职工参与民主管理的基本形式 | 第34-35页 |
| 2. 职代会是现代企业法人治理结构不可或缺的重要内容 | 第35-37页 |
| （三） 职工代表大会之决议应以涉及职工权益与企业至关问题为限定范围 | 第37-39页 |
| 1. 现有法律关于职代会决议范围的规定 | 第37-38页 |
| 2. 职代会决议权应限定在涉及职工权益与企业至关问题的范围 | 第38页 |
| 3. 职代会决议权限的法律设计 | 第38-39页 |
| （四） 职工代表的产生应成为我国基层民主、经济民主的重要构成 | 第39-42页 |
| 1. 职代会制度是发展社会主义基层民主的一项制度性安排 | 第39-40页 |
| 2. 职代会制度是经济民主在企业领域的延伸 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
