| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 导论 | 第6-11页 |
| ·研究背景 | 第6页 |
| ·问题的提出 | 第6-7页 |
| ·文献综述 | 第7-9页 |
| ·研究内容 | 第9-11页 |
| 第二章 政策执行阻滞现象及政府能力视角下的分析框架 | 第11-18页 |
| ·政策执行阻滞现象的界定及表现形式 | 第11-12页 |
| ·现象的界定 | 第11页 |
| ·现象的表现形式 | 第11-12页 |
| ·政府能力理论概念及相关性分析 | 第12-14页 |
| ·政府能力理论的梳理 | 第12-13页 |
| ·政府能力与政策执行的相关性分析 | 第13页 |
| ·本文所采用的研究视角 | 第13-14页 |
| ·政府能力的构成要素及本文的分析框架 | 第14-18页 |
| ·政府能力的构成要素及作用 | 第14-15页 |
| ·本文分析框架 | 第15-18页 |
| 第三章 政府能力视角下政策阻滞现象产生的根源 | 第18-32页 |
| ·政府权力结构的不合理 | 第18-20页 |
| ·纵向上执行权力划分问题 | 第18-19页 |
| ·横向的执行权力协调问题 | 第19-20页 |
| ·财力资源的有限性 | 第20-22页 |
| ·财力资源的有限性 | 第20-21页 |
| ·财力资源汲取的有限性 | 第21-22页 |
| ·人力资源有限性 | 第22-24页 |
| ·执行者理性人的行为 | 第22-23页 |
| ·执行者素质的影响 | 第23页 |
| ·人力资源汲取能力与行动力行尚存问题 | 第23-24页 |
| ·信息资源的有限性 | 第24-25页 |
| ·信息资源汲取的有限性 | 第24-25页 |
| ·虚假信息的影响 | 第25页 |
| ·信息传播上的不对称性 | 第25页 |
| ·对信息的理解有限 | 第25页 |
| ·政府权威的流失 | 第25-27页 |
| ·执行权威被削弱 | 第26-27页 |
| ·政策执行形象受损 | 第27页 |
| ·腐败导致得民心丧失 | 第27页 |
| ·行政文化环境的制约 | 第27-30页 |
| ·专制思想的延续 | 第28页 |
| ·行政权力私有的意识和偏见 | 第28-29页 |
| ·对行政民主问题的忽视 | 第29页 |
| ·公平与效率观念的变异 | 第29-30页 |
| ·政府利益整合能力不足 | 第30-32页 |
| ·利益整合促进政策执行的一致 | 第30-31页 |
| ·利益整合能力不足导致政策执行过程的阻滞 | 第31-32页 |
| 第四章 政府能力视角下的政策执行阻滞对策 | 第32-45页 |
| ·优化政府政策执行权力结构 | 第32-34页 |
| ·优化政府政策执行纵向权力结构 | 第32-33页 |
| ·合理划分中央与地方政策执行权限 | 第33-34页 |
| ·优化政府政策执行横向权力结构 | 第34页 |
| ·提升地方政府财力资源 | 第34-36页 |
| ·增大地方政府在增值税中的份额 | 第34-35页 |
| ·改革财政转移支付体制 | 第35页 |
| ·允许地方政府适度发行公债 | 第35-36页 |
| ·优化政府人力资源管理系统 | 第36-38页 |
| ·建立高效公务员队伍 | 第36页 |
| ·建立功绩为本的公务员激励、责任机制 | 第36-38页 |
| ·提升政府信息能力 | 第38-39页 |
| ·实现政策执行信息产生主体多元化 | 第38页 |
| ·发挥社会组织的信息收集作用 | 第38页 |
| ·加强信息传播渠道建设 | 第38-39页 |
| ·强化政府信息的处理能力 | 第39页 |
| ·巩固和重塑政府权威 | 第39-40页 |
| ·平稳转换政府权威基础 | 第39页 |
| ·建设服务型法治型政府 | 第39-40页 |
| ·加大反腐败力度 | 第40页 |
| ·建设行政文化环境 | 第40-43页 |
| ·树立法律至上的观念和现代服务观念 | 第41-42页 |
| ·坚持政务公开和公民参与理念 | 第42页 |
| ·要完善行政文化的制度建设 | 第42-43页 |
| ·提升政府利益整合能力 | 第43-45页 |
| ·建立开放式的政策制定体系 | 第43页 |
| ·实行市场化的政策执行体制 | 第43-44页 |
| ·建立利益均衡机制 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 附录 | 第51-52页 |