| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 选题背景、目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11页 |
| 1.1.2 选题目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外有关文献综述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究成果 | 第13-15页 |
| (1) 基础理论研究 | 第14页 |
| (2) 改革方向研究 | 第14-15页 |
| 1.3 本文研究方法 | 第15页 |
| 1.3.1 文献研究法 | 第15页 |
| 1.3.2 比较研究法、案例研究法 | 第15页 |
| 1.3.3 问卷调查法 | 第15页 |
| 1.3.4 数据收集法 | 第15页 |
| 1.4 本文创新和不足 | 第15-17页 |
| 第二章 税源管理的基本理论及制度 | 第17-23页 |
| 2.1 税源管理的基本概念 | 第17-19页 |
| 2.1.1 主要学术观点 | 第17页 |
| 2.1.2 界定税源管理的要素 | 第17-19页 |
| 2.2 税源管理的相关理论 | 第19-20页 |
| 2.2.1 信息不对称理论 | 第19页 |
| 2.2.2 纳税遵从理论 | 第19-20页 |
| 2.2.3 博弈理论 | 第20页 |
| 2.3 我国税源管理主要制度的沿革 | 第20-23页 |
| 2.3.1 以“管户”为特点的税收专管员制度 | 第20-21页 |
| 2.3.2 以“管事”为特点的税收专管员制度 | 第21页 |
| 2.3.3 以“管户与管事相结合”为特点的税收管理员制度 | 第21页 |
| 2.3.4 以优化纳税服务和强化风险管理相结合的税收管理方式 | 第21-23页 |
| 第三章 “管家式”税源管理制度——税收管理员制度 | 第23-31页 |
| 3.1 税收管理员制度变革的时代背景 | 第23-24页 |
| 3.1.1 新中国税制建立及曲折发展时期 | 第23页 |
| 3.1.2 计划经济时期的税制改革 | 第23-24页 |
| 3.1.3 市场经济初期的税制改革 | 第24页 |
| 3.1.4 市场经济完善期的税制改革 | 第24页 |
| 3.2 税收管理员制度的优势 | 第24-26页 |
| 3.2.1 税收管理员制度具有直接管控税源的优点 | 第24-25页 |
| 3.2.2 税收管理员制度提高了工作效率和行政效力 | 第25页 |
| 3.2.3 税收管理员制度在一定时期体现和实践了专业化分工和分权制约机制 | 第25页 |
| 3.2.4 一定时期内税收管理员制度下的纳税服务更为直接高效 | 第25-26页 |
| 3.3 新形势下税收管理员制度的劣势 | 第26-31页 |
| 3.3.1 “管户制”无法适应日益增长的税源管理规模 | 第26-27页 |
| 3.3.2 税源管理能力不能满足现行管理需求 | 第27-28页 |
| 3.3.3 “包干到户”的管户责任制无法满足重点税源管理需求 | 第28页 |
| 3.3.4 税收管理员执法风险问题突出 | 第28-29页 |
| 3.3.5 权责不清引发制度风险和岗位陷阱 | 第29-31页 |
| 第四章 税源管理制度创新——以玉溪市国税系统税源专业化管理改革为个案 | 第31-52页 |
| 4.1 税源专业化管理改革的背景 | 第31-33页 |
| 4.1.1 税源发展与管理矛盾突出 | 第31页 |
| 4.1.2 税源管理层级多流程复杂 | 第31页 |
| 4.1.3 人力资源矛盾突出 | 第31-32页 |
| 4.1.4 税源管理人员履职风险高 | 第32-33页 |
| 4.2 玉溪国税税源专业化管理改革的主要做法 | 第33-38页 |
| 4.2.1 取消“管户”制,建立“管事”制 | 第33-34页 |
| 4.2.2 建立分级税收风险防控机制 | 第34-35页 |
| 4.2.3 强化技术支撑 | 第35-36页 |
| 4.2.4 优化纳税服务管理 | 第36-38页 |
| 4.3 玉溪国税税源专业化管理改革取得的成效 | 第38-41页 |
| 4.3.1 调优征管资源 | 第38页 |
| 4.3.2 提高服务质效 | 第38-40页 |
| 4.3.3 突出风险管控 | 第40页 |
| 4.3.4 促进作风好转 | 第40-41页 |
| 4.4 玉溪国税税源专业化管理改革的创新实质 | 第41-45页 |
| 4.4.1 岗责体系体现灵活性 | 第41-42页 |
| 4.4.2 工作流程体现统一性 | 第42页 |
| 4.4.3 表证单书体现规范性 | 第42-43页 |
| 4.4.4 清单梳理体现工具性 | 第43-44页 |
| 4.4.5 技术支持体现实用性 | 第44-45页 |
| 4.5 关于税源专业化管理改革的问卷调查分析 | 第45-50页 |
| 4.5.1 调查数据来源概况 | 第45页 |
| 4.5.2 调查基本情况 | 第45-47页 |
| 4.5.3 调查数据分析 | 第47-49页 |
| 4.5.4 问卷调查结论分析 | 第49-50页 |
| 4.6 玉溪国税税源专业化管理改革面临的困难 | 第50-52页 |
| 4.6.1 无缝配合机制存在现实差距 | 第50页 |
| 4.6.2 人员素质局限性较大 | 第50-51页 |
| 4.6.3 考评体系不够成熟 | 第51-52页 |
| 第五章 国内外税源管理先进经验 | 第52-56页 |
| 5.1 国内经验借鉴 | 第52-53页 |
| 5.1.1 江苏国税改革经验 | 第52-53页 |
| 5.1.2 安徽国税改革经验 | 第53页 |
| 5.2 国际经验借鉴 | 第53-56页 |
| 5.2.1 美国 | 第53-54页 |
| 5.2.2 澳大利亚 | 第54-55页 |
| 5.2.3 日本 | 第55-56页 |
| 第六章 完善税源管理制度的途径 | 第56-64页 |
| 6.1 建立健全法律制度保障 | 第56-57页 |
| 6.1.1 提高税收立法层次 | 第56页 |
| 6.1.2 科学划分税收立法权 | 第56-57页 |
| 6.1.3 完善配套法律法规建设 | 第57页 |
| 6.1.4 营造社会守法环境 | 第57页 |
| 6.2 加强部门间联动配合 | 第57-59页 |
| 6.2.1 争取各级党委政府支持 | 第57-58页 |
| 6.2.2 实行零散税源社会化管理 | 第58页 |
| 6.2.3 强化部门配合以加强税源监控 | 第58页 |
| 6.2.4 鼓励发展社会中介服务 | 第58-59页 |
| 6.3 重视纳税评估体系建设 | 第59-61页 |
| 6.3.1 确立纳税评估法律地位 | 第59-60页 |
| 6.3.2 规范纳税评估流程 | 第60页 |
| 6.3.3 增强纳税评估队伍素质 | 第60页 |
| 6.3.4 完善纳税评估监督考核机制 | 第60-61页 |
| 6.4 提升人才队伍素质 | 第61-62页 |
| 6.4.1 开展经常性学习培训 | 第61页 |
| 6.4.2 优化配置人力资源 | 第61-62页 |
| 6.4.3 完善绩效考评机制 | 第62页 |
| 6.5 提高纳税服务质量 | 第62-64页 |
| 6.5.1 构建新型纳税服务体系 | 第62-63页 |
| 6.5.2 完善社会化服务体系 | 第63页 |
| 6.5.3 科学设置办税服务场所 | 第63-64页 |
| 附: 调查问卷 | 第64-67页 |
| 参考文献 | 第67-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
