| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第14-28页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第14-17页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第14-16页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第16-17页 |
| 1.2 研究内容与概念界定 | 第17-19页 |
| 1.2.1 研究内容 | 第17页 |
| 1.2.2 概念界定 | 第17-19页 |
| 1.3 研究方法与框架 | 第19-20页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.3.2 研究框架 | 第20页 |
| 1.4 相关研究综述 | 第20-28页 |
| 1.4.1 空间规划相关研究综述 | 第20-24页 |
| 1.4.2 欠发达地区相关研究综述 | 第24-26页 |
| 1.4.3 欠发达地区空间规划相关研究综述 | 第26-28页 |
| 2 欠发达地区县域空间规划现状及问题分析 | 第28-37页 |
| 2.1 欠发达地区县域空间规划现状 | 第28-31页 |
| 2.1.1 缺乏顶层设计,空间统筹发展支撑不足 | 第28-29页 |
| 2.1.2 规划不符合本地区现状,难以实施 | 第29页 |
| 2.1.3 资金短缺,存在大量无用规划 | 第29-30页 |
| 2.1.4 规划名目繁多,内容交叉冲突 | 第30页 |
| 2.1.5 县域空间联动上下作用效率低 | 第30-31页 |
| 2.2 欠发达地区县域空间规划问题分析 | 第31-35页 |
| 2.2.1 现状分析不足,空间发展研究缺位 | 第31-32页 |
| 2.2.2 规划与地方治理能力和治理体系脱节 | 第32页 |
| 2.2.3 照搬其他地区方案,规划缺乏针对性 | 第32-33页 |
| 2.2.4 规划基础薄弱,缺少专业技术力量 | 第33页 |
| 2.2.5 欠缺对欠发达地区特殊政策解析 | 第33-34页 |
| 2.2.6 空间规划编制与建设管理脱节 | 第34页 |
| 2.2.7 规划观念落后 | 第34-35页 |
| 2.3 本章小结 | 第35-37页 |
| 3 欠发达地区县域空间规划的作用及导向 | 第37-44页 |
| 3.1 空间规划作用 | 第37-39页 |
| 3.1.1 国家空间规划改革提出战略引领 | 第37页 |
| 3.1.2 省级空间规划解决空间规划体系现实存在问题 | 第37-38页 |
| 3.1.3 县域空间规划是支撑省级空间规划的战略节点 | 第38-39页 |
| 3.2 欠发达地区县域空间规划作用 | 第39-41页 |
| 3.2.1 县域空间规划统筹城乡发展,促进欠发达地区发展 | 第39页 |
| 3.2.2 减少经费投入,节约公共资源 | 第39-40页 |
| 3.2.3 优化空间发展格局,保护生态环境 | 第40-41页 |
| 3.3 欠发达地区县域空间规划导向 | 第41-42页 |
| 3.3.1 战略统领,创新区域发展模式 | 第41-42页 |
| 3.3.2 因地制宜,挖掘区域特色 | 第42页 |
| 3.3.3 城乡一体,统筹国土空间资源与开发保护利用 | 第42页 |
| 3.3.4 以人为本,促进地区民生改善 | 第42页 |
| 3.4 本章小结 | 第42-44页 |
| 4 欠发达地区县域空间规划编制方法 | 第44-53页 |
| 4.1 构建县域空间发展战略 | 第44-46页 |
| 4.1.1 以发展目标和指标体系为主的发展战略 | 第44页 |
| 4.1.2 分析地区特色和政策导向确定发展目标 | 第44页 |
| 4.1.3 构建“承上启下”的空间规划指标体系 | 第44-46页 |
| 4.2 加强县域空间管控,优化空间发展格局 | 第46-50页 |
| 4.2.1 发展与保护并重的县域空间发展格局 | 第46页 |
| 4.2.2 严格把控各类空间与控制线划定 | 第46-48页 |
| 4.2.3 区域协同的城乡统筹发展 | 第48-49页 |
| 4.2.4 发挥区域优势打造特色产业 | 第49页 |
| 4.2.5 政策制度提供空间发展动力保障 | 第49-50页 |
| 4.3 面向治理的空间规划建设管理体系 | 第50-52页 |
| 4.3.1 成立空间规划编制管理机构 | 第50-51页 |
| 4.3.2 培养本地专业技术力量 | 第51页 |
| 4.3.3 加快配套政策的制定 | 第51页 |
| 4.3.4 开展监测评估体系 | 第51-52页 |
| 4.4 本章小结 | 第52-53页 |
| 5 实证研究——以宁夏泾源县为例 | 第53-83页 |
| 5.1 泾源县空间规划现状分析 | 第53-62页 |
| 5.1.1 财政资金紧张,编制较多无用规划 | 第53-54页 |
| 5.1.2 缺乏战略统筹,空间结构与产业发展散乱 | 第54-55页 |
| 5.1.3 空间规划指标矛盾,缺乏完整指标体系 | 第55-58页 |
| 5.1.4 基础矢量数据缺失,规划基础十分薄弱 | 第58页 |
| 5.1.5 空间发展优势与制约因素 | 第58-62页 |
| 5.2 突出特色优势,实现精准扶贫的空间战略 | 第62-67页 |
| 5.3 统筹空间发展与保护 | 第67-80页 |
| 5.3.1 构筑保护与发展并重的空间格局 | 第67-68页 |
| 5.3.2 构建以“三区三线”为载体的空间管控体系 | 第68-74页 |
| 5.3.3 打造全域旅游,促进循环经济与绿色产业发展 | 第74-76页 |
| 5.3.4 区域协同、镇村联动的城乡统筹规划 | 第76-79页 |
| 5.3.5 生态补偿横向转移支付制度提供空间发展动力 | 第79-80页 |
| 5.4 完善规划建设管理体系 | 第80-83页 |
| 5.4.1 建立空间规划改革试点工作小组,加强领导组织 | 第80页 |
| 5.4.2 健全空间规划编制制度保障,优化审批流程 | 第80-81页 |
| 5.4.3 建立“战略规划+五年规划+年度计划”体系以强化规划实施时序统筹 | 第81页 |
| 5.4.4 成立评议委员会,完善监测评估制度 | 第81-83页 |
| 6 总结与不足 | 第83-86页 |
| 6.1 研究主要结论 | 第83-84页 |
| 6.2 研究主要创新点 | 第84页 |
| 6.3 研究不足 | 第84-86页 |
| 参考文献 | 第86-91页 |
| 致谢 | 第91页 |
