| 内容摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、行政指导程序的涵义与价值 | 第9-14页 |
| (一) 行政指导的涵义 | 第9-10页 |
| (二) 行政指导程序的涵义 | 第10页 |
| 1、行政指导程序的概念 | 第10页 |
| 2、行政指导程序的特点 | 第10页 |
| (三) 确立行政指导程序的价值 | 第10-14页 |
| 1、规范行政指导实施,确保行政指导正当合理 | 第11页 |
| 2、提高行政效率,缩减行政成本 | 第11-12页 |
| 3、推进行政指导的科学化和民主化 | 第12-14页 |
| 二、域外行政指导程序建设的成果及其启示 | 第14-17页 |
| (一) 域外行政指导程序建设的实践经验 | 第14-15页 |
| 1、日本 | 第14页 |
| 2、韩国 | 第14-15页 |
| 3、台湾地区 | 第15页 |
| (二) 上述行政指导程序规范对我国的启示 | 第15-17页 |
| 三、我国行政指导程序建设情况的实证考察 | 第17-22页 |
| (一) 我国行政指导程序建设概况 | 第17-19页 |
| 1、地方性行政指导程序规定 | 第17-19页 |
| 2、部门性行政指导程序规定 | 第19页 |
| (二) 我国行政指导程序存在的问题 | 第19-22页 |
| 1、缺乏统一的抽象性原则 | 第19-20页 |
| 2、程序构建不科学不合理 | 第20页 |
| 3、在实践中操作性不强 | 第20页 |
| 4、程序设置中关于民主、协商的规定较少 | 第20-21页 |
| 5、没有设定违反行政指导程序的法律后果 | 第21-22页 |
| 四、完善我国行政指导程序的建议 | 第22-30页 |
| (一) 确立行政指导程序的立法原则 | 第22-24页 |
| 1、程序正当原则 | 第22页 |
| 2、公开原则 | 第22-23页 |
| 3、自愿原则 | 第23页 |
| 4、信赖利益保护原则 | 第23-24页 |
| (二) 以行政指导的类型化为基础,建立和完善相关程序制度 | 第24-28页 |
| 1、即时行政指导程序 | 第24页 |
| 2、一般行政指导程序及制度 | 第24-27页 |
| 3、重大行政指导程序 | 第27-28页 |
| (三) 明确违反行政指导程序的法律后果 | 第28-30页 |
| 1、严重违反程序的行政指导无效 | 第28-29页 |
| 2、一般违反程序的行政指导可撤销 | 第29页 |
| 3、程序有瑕疵的行政指导可补正或更正 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 谢辞 | 第33-34页 |
| 个人简历 | 第34页 |