| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 第一章 导论 | 第10-19页 |
| 第一节 研究背景与意义 | 第10-12页 |
| 一、研究背景 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11-12页 |
| 第二节 文献综述 | 第12-17页 |
| 一、国内研究现状 | 第12-15页 |
| 二、国外研究现状 | 第15-17页 |
| 第三节 研究方法和技术路线 | 第17-19页 |
| 一、研究方法 | 第17页 |
| 二、技术路线 | 第17-18页 |
| 三、创新之处 | 第18-19页 |
| 第二章 概念界定与研究的理论基础 | 第19-25页 |
| 第一节 概念界定 | 第19-23页 |
| 一、编制 | 第19-20页 |
| 二、借调 | 第20-21页 |
| 三、混岗 | 第21-22页 |
| 四、混编 | 第22-23页 |
| 第二节 研究理论基础 | 第23-25页 |
| 一、史密斯模型的理论要点 | 第23-24页 |
| 二、史密斯模型与本研究选题的关联 | 第24-25页 |
| 第三章 A地市直党政机关人员“混岗现象”调查 | 第25-42页 |
| 第一节 调查样本介绍 | 第25-26页 |
| 一、A地市直党政机关基本情况 | 第25页 |
| 二、样本的抽样方法和过程 | 第25-26页 |
| 第二节 混岗相关单位状况 | 第26-30页 |
| 一、从混岗机关的角度 | 第26-29页 |
| 二、从被混岗单位的角度 | 第29-30页 |
| 第三节 混岗人员状况 | 第30-37页 |
| 一、混岗人员基本状况 | 第30-32页 |
| 二、混岗人员心理状况 | 第32-35页 |
| 三、混岗者的得与失 | 第35-37页 |
| 第四节 数据特征 | 第37-42页 |
| 一、党委部门混岗人员职务晋升机会相对较多 | 第37-38页 |
| 二、党委部门混岗人员工作积极性相对较高 | 第38页 |
| 三、混岗人员数量与下属事业单位数量及编制数量显著正相关 | 第38-39页 |
| 四、公务员与混岗人员对使用混岗人员必要性的看法存在差异 | 第39-40页 |
| 五、公务员与混岗人员对整治混岗问题必要性的看法存在差异 | 第40-42页 |
| 第四章 A地市直党政机关“混岗现象”的影响 | 第42-48页 |
| 第一节 对混岗人员的影响 | 第42-44页 |
| 一、对混岗人员的积极影响 | 第42-43页 |
| 二、对混岗人员的消极影响 | 第43-44页 |
| 第二节 对混岗机关的影响 | 第44-46页 |
| 一、对混岗机关的积极影响 | 第44页 |
| 二、对混岗机关的消极影响 | 第44-46页 |
| 第三节 对被混岗单位的影响 | 第46-48页 |
| 一、对被混岗单位的积极影响 | 第46页 |
| 二、对被混岗单位的消极影响 | 第46-48页 |
| 第五章 A地市直党政机关“混岗现象”存在的原因分析 | 第48-71页 |
| 第一节 政策法规维度的分析 | 第48-51页 |
| 一、有关政策出台的背景 | 第48-49页 |
| 二、相关政策内容阐释 | 第49-50页 |
| 三、对政策的评价 | 第50-51页 |
| 第二节 编制管理机构维度的分析 | 第51-56页 |
| 一、执行机构的基本情况 | 第51-52页 |
| 二、编制管理模式 | 第52-53页 |
| 三、执行机构执行能力和执行动力分析 | 第53-56页 |
| 第三节 党政机关和事业单位维度的分析 | 第56-63页 |
| 一、行政组织具有内在扩张性 | 第56-58页 |
| 二、政策执行压力小 | 第58页 |
| 三、混岗的现实需要 | 第58-61页 |
| 四、政事不分是混岗诱因 | 第61-63页 |
| 第四节 环境维度的分析 | 第63-71页 |
| 一、政治环境 | 第63-66页 |
| 二、经济社会环境 | 第66-67页 |
| 三、历史文化环境 | 第67-69页 |
| 四、环境因素与其他三个变量之间的关系 | 第69-71页 |
| 第六章 A地市直党政机关“混岗现象”治理的建议 | 第71-82页 |
| 第一节 构建治理“混岗现象”的政策依据 | 第71-74页 |
| 一、出台专项政策 | 第71-73页 |
| 二、对政策进行动态调整 | 第73-74页 |
| 第二节 增强机构编制管理部门力量 | 第74-76页 |
| 一、整合管理机构 | 第74-75页 |
| 二、探索引进外力 | 第75-76页 |
| 第三节 合理界定党政机关职能 | 第76-77页 |
| 一、减少党政机关社会服务职能 | 第76页 |
| 二、限制党政机关社会管理职能 | 第76-77页 |
| 三、全面深化行政审批制度改革 | 第77页 |
| 第四节 改善政策环境 | 第77-82页 |
| 一、加快法治社会建设 | 第78页 |
| 二、改善政府内部环境 | 第78-80页 |
| 三、推动社会治理 | 第80-82页 |
| 结论与展望 | 第82-83页 |
| 参考文献 | 第83-85页 |
| 附录A：“混岗现象”问卷调查表(一) | 第85-87页 |
| 附录B：关于“混岗现象”问卷调查表(二) | 第87-90页 |
| 附录C：访谈提纲 | 第90-91页 |
| 致谢 | 第91-92页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第92页 |
