健全治理党政机关庸政懒政怠政长效机制研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 一、绪论 | 第10-14页 |
| (一) 选题背景 | 第10页 |
| (二) 研究意义 | 第10-11页 |
| (三) 研究现状 | 第11-12页 |
| 1.国内研究现状 | 第11-12页 |
| 2.国外研究现状 | 第12页 |
| (四) 研究方法 | 第12-14页 |
| 二、庸政懒政怠政理论认知 | 第14-22页 |
| (一) 庸政懒政怠政内涵认知 | 第14-15页 |
| (二) 庸政懒政怠政逻辑关系 | 第15-18页 |
| 1.与官僚主义的理论逻辑关系 | 第15页 |
| 2.与形式主义的理论逻辑关系 | 第15-16页 |
| 3.与行政不作为、为官不为的理论逻辑关系 | 第16-17页 |
| 4.与家风、党风、政风的理论逻辑关系 | 第17-18页 |
| 5.与腐败的理论逻辑关系 | 第18页 |
| (三) 我党治理庸政懒政怠政的历史演变和实践经验 | 第18-22页 |
| 1.社会主义革命和建设时期反对官僚主义 | 第19页 |
| 2.改革开放初期和发展时期反对形式主义、官僚主义 | 第19-20页 |
| 3.全面建成小康社会新时代惩治“四风” | 第20-22页 |
| 三、庸政懒政怠政行为剖析 | 第22-36页 |
| (一) 庸政懒政怠政主要特点 | 第22-30页 |
| 1.隐蔽性 | 第22-23页 |
| 2.传染性 | 第23-25页 |
| 3.危害性 | 第25-26页 |
| 4.差异性 | 第26-28页 |
| 5.恶意性 | 第28-29页 |
| 6.模糊性 | 第29-30页 |
| (二) 庸政懒政怠政主要类型 | 第30-36页 |
| 1.安于现状、庸碌无为混日子 | 第30-31页 |
| 2.明哲保身、怕担风险护帽子 | 第31-32页 |
| 3.坐而论道、作秀表演花架子 | 第32页 |
| 4.办事拖拉、推诿扯皮绕弯子 | 第32-33页 |
| 5.掩盖问题、欺上瞒下捂盖子 | 第33-34页 |
| 6.高高在上、脱离群众摆架子 | 第34-36页 |
| 四、庸政懒政怠政滋生蔓延的根源探究 | 第36-46页 |
| (一) 精神能力不适应内生动力不足 | 第36-38页 |
| 1.精神缺钙症,理想信念淡化 | 第36-37页 |
| 2.官本迷恋症,宗旨意识退化 | 第37-38页 |
| 3.担当软骨症,责任意识软化 | 第38页 |
| (二) 职能转变不到位职责权限不清 | 第38-40页 |
| 1.政府职能不到位 | 第38-39页 |
| 2.岗位职权不明 | 第39页 |
| 3.人员配备失当 | 第39-40页 |
| (三) 法律制度不健全依法问责乏力 | 第40-42页 |
| 1.法律法规失宜 | 第40-41页 |
| 2.问责制度失严 | 第41页 |
| 3.常态治理缺失 | 第41-42页 |
| (四) 考核评价不科学用人导向偏差 | 第42-44页 |
| 1.考评体系缺失 | 第42页 |
| 2.考评结果失真 | 第42-43页 |
| 3.人事任用失公 | 第43-44页 |
| (五) 监督管理不规范制衡激励弱化 | 第44-46页 |
| 1.权力公开不足 | 第44页 |
| 2.监督制约失衡 | 第44-45页 |
| 3.管理机制不严 | 第45-46页 |
| 五、健全治理庸政懒政怠政长效机制构想 | 第46-58页 |
| (一) 建立制度化行政效能机制 | 第46-48页 |
| 1.行政职能权力瘦身 | 第46-47页 |
| 2.完善干部选拔制度 | 第47页 |
| 3.强化编制动态管理 | 第47-48页 |
| (二) 健全规范化惩戒约束机制 | 第48-50页 |
| 1.完善治理法律制度 | 第48-49页 |
| 2.建立完整问责机制 | 第49页 |
| 3.加大责任追究力度 | 第49-50页 |
| (三) 完善科学化绩效考评机制 | 第50-52页 |
| 1.完善科学化绩效考评指标体系 | 第50-51页 |
| 2.采取多元民主化绩效考评方式 | 第51-52页 |
| 3.建立规范化考评结果运用机制 | 第52页 |
| (四) 改进常态化监督管理机制 | 第52-54页 |
| 1.全面推行电子政务系统 | 第52-53页 |
| 2.完善全程化立体监督机制 | 第53页 |
| 3.健全刚性日常管理机制 | 第53-54页 |
| (五) 强化常态化思想引导机制 | 第54-55页 |
| 1.完善常态化思想教育机制 | 第54页 |
| 2.全面建立学习型党政机关 | 第54-55页 |
| 3.健全规范化分类施教机制 | 第55页 |
| (六) 创新差异化管理激励机制 | 第55-58页 |
| 1.合理奖励制度 | 第55-56页 |
| 2.激励保障机制 | 第56页 |
| 3.岗位竞争机制 | 第56-58页 |
| 结论 | 第58-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
