目录 | 第3-5页 |
摘要 | 第5-6页 |
Abstract | 第6页 |
第一章 导论 | 第7-14页 |
第一节 问题的提出 | 第7页 |
第二节 文献结述 | 第7-9页 |
一、行政职务消费框架下公务接待改革的研究 | 第8页 |
二、公务接待行为规范的研究 | 第8-9页 |
三、公务接待乱象的法律规制的研究 | 第9页 |
第三节 本文基本观点 | 第9-10页 |
第四节 核心概念 | 第10-12页 |
一、公务接待 | 第10-11页 |
二、异化 | 第11-12页 |
第五节 研究方法 | 第12-14页 |
一、文献收集法 | 第12-13页 |
二、比较研究法 | 第13页 |
三、理论与实证研究结合法 | 第13-14页 |
第二章 公务接待及其异化 | 第14-22页 |
第一节 公务接待存在的问题 | 第14-18页 |
一、支出规模大 | 第14页 |
二、超标严重 | 第14-15页 |
三、结构性扩张 | 第15-16页 |
四、内容泛化 | 第16页 |
五、腐败严重 | 第16-18页 |
第二节 异化严重:对当前公务接待现状的评析 | 第18-22页 |
一、从政治角度评析 | 第18-19页 |
二、从法律角度评析 | 第19页 |
三、从行政文化角度评析 | 第19-20页 |
四、从行政管理角度评析 | 第20页 |
五、异化与腐败的关系 | 第20-22页 |
第三章 公务接待异化原因分析 | 第22-33页 |
第一节 预期收益诱导 | 第22页 |
一、经济收益 | 第22页 |
二、政治收益 | 第22页 |
三、身份收益 | 第22页 |
第二节 监督力量不强 | 第22-24页 |
一、人大监督薄弱 | 第22-23页 |
二、审计监督疲软 | 第23页 |
三、社会监督乏力 | 第23-24页 |
四、内部监督消极 | 第24页 |
第三节 权力制度设计不健全 | 第24-26页 |
一、权力机制导致权力消费 | 第24-25页 |
二、权力来源刺激消费异化 | 第25页 |
三、压力型政治体制产生“讨好权力”现象 | 第25-26页 |
第四节 公众产权主体虚位 | 第26-27页 |
一、权力的所有者与权力的使用者分离 | 第26页 |
二、产权主体缺乏“异质监督” | 第26-27页 |
第五节 行政伦理约束缺乏 | 第27-28页 |
一、行政伦理建设处于真空状态 | 第27页 |
二、行政伦理监督与评价机制形同虚设 | 第27-28页 |
第六节 问责乏力 | 第28-29页 |
一、考核奖惩缺失 | 第28页 |
二、处罚乏力 | 第28页 |
三、法律规制匮乏 | 第28-29页 |
第七节 制度供给不足 | 第29-31页 |
一、制度设计脱离实际,操作性差 | 第29页 |
二、制度规范模糊笼统,弹性空间大 | 第29页 |
三、审批权限过于集中,随意性大 | 第29-30页 |
四、报销制度漏洞百出,“钻空子”多 | 第30-31页 |
第八节 行政预算体制存在缺陷 | 第31-33页 |
一、预算方法失当 | 第31页 |
二、预算编制模糊 | 第31页 |
三、执行弹性大 | 第31-32页 |
四、存在预算外资金 | 第32-33页 |
第四章 公务接待异化的治理 | 第33-43页 |
第一节 理论依据 | 第33-35页 |
一、马克思主义异化理论 | 第33-34页 |
二、公共选择理论 | 第34-35页 |
第二节 公务接待异化治理的重要性、必要性及可行性分析 | 第35-40页 |
一、公务接待异化治理的重要性 | 第35-37页 |
二、公务接待异化治理的必要性 | 第37-39页 |
三、公务接待异化治理的可行性 | 第39-40页 |
第三节 国外实践对我国公务接待异化治理的启示 | 第40-43页 |
一、建章立制,权威严密 | 第40-41页 |
二、预算严格,约束刚性 | 第41页 |
三、信息公开,查询便捷 | 第41-42页 |
四、监管有力,违规必究 | 第42-43页 |
第五章 结论及建议 | 第43-52页 |
第一节 减小收益 | 第43-47页 |
一、改革“唯上”政治生态 | 第43-44页 |
二、强化公务接待制度设计 | 第44-46页 |
三、加强行政伦理建设 | 第46-47页 |
第二节 增大成本 | 第47-52页 |
一、强化公共预算控制 | 第47-48页 |
二、强化监督制约 | 第48-50页 |
三、利用法律手段惩戒 | 第50-52页 |
结语 | 第52-53页 |
参考文献 | 第53-58页 |
致谢 | 第58-59页 |