| 摘要 | 第4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第5-7页 |
| 第一章 出入境边防检查自由裁量权概述 | 第7-12页 |
| 一、出入境边防检查机关的性质 | 第7-8页 |
| 二、出入境边防检查机关的职责与权限 | 第8页 |
| 三、出入境边防检查自由裁量权的含义 | 第8-9页 |
| 四、出入境边防检查自由裁量权的特征 | 第9页 |
| 五、出入境边防检查自由裁量权的作用 | 第9-12页 |
| 第二章 出入境边防检查自由裁量权现状 | 第12-19页 |
| 一、出入境边防检查自由裁量权的种类 | 第12-13页 |
| (一) 选择行为方式的自由裁量权 | 第12页 |
| (二) 对事实性质认定的自由裁量权 | 第12页 |
| (三) 确定处罚种类和幅度的自由裁量权 | 第12-13页 |
| (四) 对情节轻重认定的自由裁量权 | 第13页 |
| (五) 作出具体行政行为时限的自由裁量权 | 第13页 |
| 二、出入境边防检查自由裁量权控制中存在的问题 | 第13-16页 |
| (一) 不正当的目的和动机 | 第13-14页 |
| (二) 不适当的考虑 | 第14页 |
| (三) 标准不一、反复无常 | 第14-15页 |
| (四) 未遵循公平公正的法律原则 | 第15-16页 |
| (五) 拖延不作为 | 第16页 |
| 三、出入境边防检查自由裁量权不当行使或被滥用的原因 | 第16-19页 |
| (一) 裁量权本身易被滥用 | 第16页 |
| (二) 法律依据不完善 | 第16-18页 |
| (三) 边防检查执法人员的素质差异 | 第18-19页 |
| 第三章 对出入境边防检查自由裁量权的控制 | 第19-30页 |
| 一、行政合理性原则的指导意义 | 第19-20页 |
| 二、边防检查自由裁量权的外在控制 | 第20-25页 |
| (一) 立法控制 | 第20-23页 |
| (二) 司法监督 | 第23-24页 |
| (三) 行政监察 | 第24页 |
| (四) 社会监督 | 第24-25页 |
| 三、边防检查自由裁量权的内在控制 | 第25-30页 |
| (一) 设定裁量基准 | 第25-26页 |
| (二) 健全行政复议制度 | 第26-27页 |
| (三) 建立案例指导制度 | 第27-28页 |
| (四) 加强边防检查内部监督机制建设 | 第28-29页 |
| (五) 提高边防检查人员的综合素质 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 注释 | 第31-33页 |
| 参考文献 | 第33-35页 |
| 后记 | 第35-36页 |