| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 绪言 | 第9-12页 |
| 1 政府投资预决算程序的正当性 | 第12-21页 |
| 1.1 政府投资预决算程序的机理 | 第12-16页 |
| 1.1.1 政府府投资预决算的基础理论 | 第12页 |
| 1.1.2 相关概念辨析 | 第12-13页 |
| 1.1.3 加强对政府投资活动监管的必要性 | 第13-14页 |
| 1.1.4 政府投资适用预决算程序的理论依据 | 第14-16页 |
| 1.2 政府投资预决算程序的构成 | 第16-18页 |
| 1.2.1 政府投资资金的使用与分配行为是预决算程序规制的重要对象 | 第16-17页 |
| 1.2.2 政府投资预决算程序的主要环节 | 第17-18页 |
| 1.3 政府投资预决算程序的正当需求 | 第18-21页 |
| 1.3.1 政府投资预决算程序的完整、法定 | 第18-19页 |
| 1.3.2 政府投资预决算程序参与主体的广泛性 | 第19页 |
| 1.3.3 政府投资预决算程序控权的可期待性 | 第19-21页 |
| 2 政府投资预决算程序的现实考察 | 第21-33页 |
| 2.1 当前政府投资严格适用预决算程序的紧迫性 | 第21-22页 |
| 2.1.1 预防政府投资风险的紧迫性 | 第21-22页 |
| 2.1.2 规范政府投资行为的紧迫性 | 第22页 |
| 2.2 政府投资预决算的制度现状 | 第22-24页 |
| 2.2.1 政府投资法律制度现状 | 第23页 |
| 2.2.2 预决算法律制度现状 | 第23-24页 |
| 2.3 政府投资预决算的程序现状 | 第24-29页 |
| 2.3.1 政府投资预算程序的编制现状 | 第24-26页 |
| 2.3.2 政府投资预算程序的审批现状 | 第26-27页 |
| 2.3.3 政府投资预算程序的执行与调整现状 | 第27-28页 |
| 2.3.4 政府投资决算程序现状 | 第28-29页 |
| 2.4 新修《预算法》对政府投资的影响 | 第29-33页 |
| 2.4.1 禁止地方随意举债,规范政府投融资渠道 | 第30页 |
| 2.4.2 建立四本预算体系,明确政府投资预算范围 | 第30-31页 |
| 2.4.3 预算公开入法,提高政府投资预决算程序透明度 | 第31-32页 |
| 2.4.4 对预算调整做出细致规定,弥补预算执行缺陷 | 第32-33页 |
| 3 政府投资预决算程序的法治路径 | 第33-43页 |
| 3.1 观念的转变和立法的完善 | 第33-35页 |
| 3.1.1 加强公民公共精神、参与意识的培养 | 第33页 |
| 3.1.2 以科学发展观为指引 | 第33-34页 |
| 3.1.3 完善法律制度 | 第34-35页 |
| 3.2 预算编制程序对政府投资的约束 | 第35-36页 |
| 3.2.1 将全部政府投资资金纳入预算管理 | 第35页 |
| 3.2.2 强化对政府投资的初步审查 | 第35-36页 |
| 3.3 预算审批程序对政府投资的约束 | 第36-39页 |
| 3.3.1 增加政府投资预决算程序的透明度 | 第36-37页 |
| 3.3.2 强化人大及常委会对政府投资预决算的审批权 | 第37-38页 |
| 3.3.3 吸收公民参与,强化政府投资民主决策 | 第38-39页 |
| 3.4 预算执行和预算调整程序对政府投资的约束 | 第39-40页 |
| 3.4.1 严格贯彻实施经批准的投资预算方案 | 第39页 |
| 3.4.2 严格依照法定程序进行政府投资预算调整 | 第39-40页 |
| 3.4.3 注重社会监督 | 第40页 |
| 3.5 决算程序对政府投资的约束 | 第40-43页 |
| 3.5.1 重视政府投资绩效评价 | 第41页 |
| 3.5.2 完善法律责任 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 攻读学位期间主要的研究成果目录 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
