论提高地方立法质量

中文摘要	第4-6页
英文摘要	第6-8页
引言	第11-14页
一、地方立法质量的基本理论	第14-20页
（一)地方立法质量的法理基础	第14-15页
（二）地方立法质量的含义	第15-16页
（三）地方立法质量的标准	第16-20页
1. 合法性标准	第17-18页
2. 体现地方特色标准	第18页
3. 可操作性标准	第18页
4. 技术性标准	第18页
5. 可持续发展标准	第18-20页
二、地方立法质量存在的问题及其原因分析	第20-32页
（一）地方立法质量存在的问题	第20-23页
1. 越权立法现象明显	第20页
2. 立法滞后现象存在	第20-21页
3. 存在部门利益保护	第21页
4. 重复立法，缺少地方特色	第21-22页
5. 存在地方保护主义	第22-23页
6. 地方立法机关多，名称混乱	第23页
（二）影响地方立法质量的因素分析	第23-32页
1. 立法主体观念及素质上的原因	第23-25页
2. 立法权限划分不清	第25-26页
3. 立法程序不完善	第26-29页
4. 立法听证制度不完善	第29-31页
5. 备案监督机制不完善	第31-32页
三、如何提升我国地方立法质量	第32-43页
（一）加强地方立法主体建设	第32-35页
1. 树立正确的立法观念	第32页
2. 加强地方立法主体素质的建设	第32-34页
3. 优化立法主体结构	第34-35页
（二）明确地方立法权限	第35-37页
1. 明确地方立法权限划分的原则	第35-36页
2. 明确地方立法权限划分的范围和方式	第36-37页
（三）完善地方立法程序	第37-40页
1. 完善地方立法的提出程序	第37-38页
2. 完善地方立法的起草程序	第38页
3. 完善地方立法审议程序	第38-39页
4. 地方性法规的表决和公布阶段需要完善	第39-40页
（四）完善立法听证制度	第40-41页
1. 明确对听证相关人员的要求	第40页
2. 严格规范听证会程序	第40-41页
（五）完善备案审查制度	第41-43页
结论	第43-45页
参考文献	第45-49页
附录	第49-52页
后记	第52-53页
攻读学位期间取得的科研成果清单	第53页