| 中文摘要 | 第1-6页 |
| 英文摘要 | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-18页 |
| （一） 问题的提出 | 第11-13页 |
| （二） 相关概念的界定 | 第13-14页 |
| 1. 中央与地方关系 | 第13-14页 |
| 2. 中央与地方权限争议 | 第14页 |
| 3. 中央与地方权限争议法律调节机制 | 第14页 |
| （三） 研究综述 | 第14-15页 |
| 1. 国外研究现状 | 第14页 |
| 2. 国内研究现状 | 第14-15页 |
| （四） 本文的研究价值与研究方法 | 第15-18页 |
| 1. 研究价值 | 第15-16页 |
| 2. 研究方法 | 第16-18页 |
| 一、我国中央与地方权限争议调节机制之现状考察 | 第18-28页 |
| （一） 我国中央与地方权限划分的历史演进及现状 | 第18-20页 |
| （二） 现行制度下我国中央与地方关系发展的新特点 | 第20-23页 |
| 1. 改革开放初期随意放权造成地方权力过大引发的央地矛盾凸显 | 第20-21页 |
| 2. 非制度化的单方集权造成中央与地方矛盾深化与扭曲 | 第21-23页 |
| （三） 现行制度下中央与地方权限争议调节机制现状 | 第23-25页 |
| 1. 立法调节发挥作用的形式 | 第23-24页 |
| 2. 行政调节发挥作用的形式 | 第24-25页 |
| （四） 现行制度下我国中央与地方权限争议调节机制存在的问题 | 第25-28页 |
| 1. 中央与地方权限划分过于原则对建立争议调节机制的影响 | 第25页 |
| 2. 以中央为主导的单向调节机制带来的问题 | 第25页 |
| 3. 立法调节机制实际发挥的作用有限 | 第25-26页 |
| 4. 主要依靠行政手段进行权限争议调节的弊端 | 第26页 |
| 5. 司法调节机制在现行制度中的缺位 | 第26-28页 |
| 二、国外央地权限争议调节机制的主要模式及带来的启示 | 第28-36页 |
| （一） 国外央地权限争议调节机制的主要模式 | 第28-34页 |
| 1. 以美国为代表的普通司法系统调节模式 | 第28-29页 |
| 2. 以德国为代表的特殊司法系统调节模式 | 第29-32页 |
| 3. 以日本为代表的特设机构调节模式 | 第32页 |
| 4. 以法国为代表的特殊司法系统与特设机构相结合的调节模式 | 第32-33页 |
| 5. 以英国为代表的普通司法系统与特设机构相结合的调节模式 | 第33-34页 |
| （二） 国外构建中央与地方权限争议调节机制的经验给我们带来的启示 | 第34-36页 |
| 三、完善我国中央与地方权限争议法律调节机制 | 第36-46页 |
| （一） 完善我国中央与地方权限争议法律调节机制的前提 | 第36-39页 |
| 1. 规范中央与地方权限划分，明确中央与地方权责范围 | 第36-37页 |
| 2. 避免绝对的“中央集权”与“地方分权”，平衡中央与地方权力冲突 | 第37-38页 |
| 3. 建立中央与地方沟通渠道，注重地方利益表达 | 第38-39页 |
| 4. 树立以法律调节机制解决中央与地方权限争议的正确思路 | 第39页 |
| （二） 完善我国中央与地方权限争议调节机制的主要对策 | 第39-42页 |
| 1. 在全国人大下设宪法监督机构，完善立法调节机制 | 第39-41页 |
| 2. 在国务院下设行政权限争议裁决机构，优化行政调节机制 | 第41-42页 |
| 3. 全面构建司法调节机制，促进争议调节机制的全面法治化进程 | 第42页 |
| （三） 在我国全面构建中央与地方权限争议司法调节机制的基本设想 | 第42-46页 |
| 1. 争议处理机构的选择与设立 | 第42-44页 |
| 2. 规则的制定与适用 | 第44-45页 |
| 3. 程序的构建与规范 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 附录 | 第49-52页 |
| 后记 | 第52页 |
