| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导论 | 第11-21页 |
| 一、选题缘起及意义 | 第11-12页 |
| 二、理论回顾及评述 | 第12-16页 |
| (一) 经济带动说 | 第12-13页 |
| (二) 制度建构说 | 第13-14页 |
| (三) 精英引导说 | 第14-15页 |
| (四) 公民参与说 | 第15-16页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第16-17页 |
| (一) 研究思路 | 第16页 |
| (二) 研究方法 | 第16-17页 |
| 四、重要概念界定 | 第17-19页 |
| (一) 精英政治 | 第17-18页 |
| (二) 乡长直选 | 第18页 |
| (三) 基层民主 | 第18-19页 |
| 五、个案描述 | 第19-21页 |
| 第一章 直选初试：精英推动下的乡长直选 | 第21-30页 |
| 一、开展乡长直选试验的原因 | 第21-24页 |
| (一) 基层官吏体制与农村生产结构之间的制度性冲突 | 第21-22页 |
| (二) 国家扩大基层民主的政策性鼓励 | 第22-23页 |
| (三) 市中区领导对基层民主制度改革的探索性尝试 | 第23-24页 |
| 二、步云乡长直选试验的具体做法 | 第24-27页 |
| 三、乡长候选人竞选成败的原因剖析 | 第27-28页 |
| 四、小结：步云乡长直选突破了基层选举制度的弊端 | 第28-30页 |
| 第二章 二次直选：“完美”的体制内回归 | 第30-37页 |
| 一、大力改革：直选乡长的走马上任 | 第30-32页 |
| (一) 转变乡镇干部工作作风 | 第30-31页 |
| (二) 改进农业生产方式 | 第31-32页 |
| (三) 改革举措收效甚微 | 第32页 |
| 二、“组阁”失败：直选乡长的无奈 | 第32-33页 |
| 三、二次直选：从直接选举乡长到直接选举乡长候选人 | 第33-35页 |
| 四、小结：步云乡长直选尚未突破“形式民主”的藩篱 | 第35-37页 |
| 第三章 直选效应：乡长直选后的乡镇经济社会发展 | 第37-44页 |
| 一、兑现承诺：“乡长请客,百姓买单” | 第37-38页 |
| 二、经济改革：基础设施薄弱,产业改革举步维艰 | 第38-40页 |
| (一) 农业结构调整有力,经济面貌改观明显 | 第38-39页 |
| (二) 农业收入稳步增长,农民群众欢乐开怀 | 第39-40页 |
| (三) 二三产业发展滞后,农业乡镇难以突破 | 第40页 |
| 三、社会改革：打工经济乡镇,农业本色难以突破 | 第40-43页 |
| (一) 务农人口为主的农业乡镇 | 第41页 |
| (二) 打工经济发达的流动乡镇 | 第41-42页 |
| (三) 基础设施落后的偏僻乡镇 | 第42-43页 |
| 四、小结：步云乡长直选的经济社会效应有待提高 | 第43-44页 |
| 第四章 旧人回眸：乡长直选的多面回顾 | 第44-55页 |
| 一、直选组织者的初衷 | 第44-47页 |
| (一) 跳出“上面定名单,代表划圈圈”的怪圈 | 第44-45页 |
| (二) 步云的民风适合直选 | 第45页 |
| (三) 老百姓心中有一杆秤 | 第45-46页 |
| (四) 乡长直选“好处多多” | 第46-47页 |
| 二、直选参与者的回忆 | 第47-50页 |
| (一) 乡长直选,乡长干群众想干的事 | 第47-48页 |
| (二) 乡长应该懂农事,知晓农村工作 | 第48页 |
| (三) 乡干部参选并无优势 | 第48-49页 |
| (四) 搞直选锻炼了我们的参与能力 | 第49-50页 |
| 三、直选投票者的见证 | 第50-54页 |
| (一) 乡长直选代表群众心声 | 第50-51页 |
| (二) 乡长直选,实字当头 | 第51页 |
| (三) 实干能力胜于宗族势力 | 第51-53页 |
| (四) 自己选的干部,是比较贴心的 | 第53-54页 |
| 四、回声与超越：基层民主探索中的政府转型 | 第54-55页 |
| 第五章 总结与讨论：精英主义与中国基层民主走向 | 第55-61页 |
| 一、基层民主的突破具有精英主义倾向 | 第55-56页 |
| 二、群众参与是精英政治的必备条件 | 第56-58页 |
| 三、基层民主未来发展：选举完善与参与广泛 | 第58-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 致谢 | 第64页 |