| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7页 |
| 导论 | 第8-21页 |
| 第一节 选题的由来及意义 | 第8-10页 |
| 一、研究背景 | 第8-9页 |
| 二、研究意义 | 第9-10页 |
| 第二节 研究综述 | 第10-17页 |
| 一、创新理论的相关研究 | 第10-11页 |
| 二、中国海关改革创新的有关研究 | 第11-15页 |
| 三、海关审单领域创新的有关研究 | 第15-17页 |
| 第三节 研究思路、研究方法与理论基础 | 第17-21页 |
| 一、研究思路 | 第17页 |
| 二、研究方法 | 第17页 |
| 三、理论基础 | 第17-19页 |
| 四、研究的难点与创新之处 | 第19-20页 |
| 五、研究大纲 | 第20-21页 |
| 第一章 海关审单作业的历史沿革及基本状况 | 第21-27页 |
| 第一节 审单作业的内涵 | 第21-23页 |
| 一、审单作业主体 | 第21页 |
| 二、审单作业任务 | 第21页 |
| 三、审单作业流程 | 第21-23页 |
| 第二节 审单作业的历史与现状 | 第23-25页 |
| 一、审单作业的历史变迁 | 第23-24页 |
| 二、审单作业的基本现状 | 第24-25页 |
| 三、审单作业在海关综合监管体系中的定位 | 第25页 |
| 第三节 审单作业的基本经验与成就 | 第25-27页 |
| 一、在综合治税中发挥了主力军作用 | 第25页 |
| 二、在职能实现中发挥了公共平台作用 | 第25-26页 |
| 三、在业务运行中发挥了中枢作用 | 第26页 |
| 四、在海关管理中发挥了基础作用 | 第26-27页 |
| 第二章 海关审单作业面临的形势与存在的问题 | 第27-32页 |
| 第一节 审单作业面临新的历史条件 | 第27页 |
| 一、优化监管与服务对审单工作赋予了新内容 | 第27页 |
| 二、大监管体系建设对审单工作作出了新定位 | 第27页 |
| 三、海关的发展与改革对审单工作提出了新要求 | 第27页 |
| 第二节 审单作业的突出问题及原因剖析 | 第27-30页 |
| 一、审单作业模式制约整体通关效率提升 | 第27-28页 |
| 二、审单作业制度有待进一步健全 | 第28页 |
| 三、全国海关审单执法不一致仍然客观存在 | 第28-29页 |
| 四、大幅增长的工作量与人力资源的矛盾突出 | 第29页 |
| 五、审单作业的智能化水平相对落后 | 第29-30页 |
| 六、审单作业仍存在较大渎职侵权风险 | 第30页 |
| 第三节 审单作业改革创新的可行性分析 | 第30-32页 |
| 一、审单自身的发展为作业改革奠定了内在基础 | 第30页 |
| 二、分类通关为审单作业改革提供了实践平台 | 第30-31页 |
| 三、单证无纸化为审单作业改革创造了基本条件 | 第31页 |
| 四、风险管理方法为审单作业改革提供了可靠保证 | 第31页 |
| 五、企业分类为审单作业改革提供了实践基础 | 第31页 |
| 六、信息化建设为审单作业改革提供了技术支撑 | 第31-32页 |
| 第三章 美、荷、日三国海关审单作业的经验与启示 | 第32-39页 |
| 第一节 三国海关审单作业创新的经验与特征 | 第32-37页 |
| 一、美国海关通关制度改革 | 第32-34页 |
| 二、荷兰海关通关制度改革 | 第34-35页 |
| 三、日本海关通关制度改革 | 第35-37页 |
| 第二节 国外海关创新实践对我国海关审单作业的启示 | 第37-39页 |
| 一、强调“客户导向” | 第37页 |
| 二、实施分类通关 | 第37-38页 |
| 三、拓展审单时空 | 第38页 |
| 四、强化科技应用 | 第38-39页 |
| 第四章 整体性治理框架下审单作业改革创新的设想 | 第39-62页 |
| 第一节 以整体性治理为方法推进审单作业改革创新 | 第39-40页 |
| 一、审单作业整体性治理的四个维度 | 第39页 |
| 二、审单作业整体性治理的目标取向 | 第39-40页 |
| 第二节 以理念创新为先导树立新型审单作业理念 | 第40-44页 |
| 一、“以商品为单元”的传统审单作业理念的辩证分析 | 第40-42页 |
| 二、树立“企业为主、商品为辅”新型审单作业理念 | 第42-44页 |
| 第三节 以模式创新为中心构建差别化审单作业模式 | 第44-47页 |
| 一、高资信企业审单作业模式 | 第44-46页 |
| 二、“两步申报”作业模式 | 第46-47页 |
| 三、严格审单作业模式 | 第47页 |
| 第四节 以机制创新为依托构建全国远程虚拟审单中心 | 第47-50页 |
| 一、构建全国海关虚拟审单中心的构想 | 第48页 |
| 二、构建全国虚拟审单中心的价值意义 | 第48-49页 |
| 三、构建全国虚拟审单中心的实现路径 | 第49-50页 |
| 第五节 以制度创新为基础提升审单专业化水平 | 第50-55页 |
| 一、创新审单规范操作制度 | 第51-52页 |
| 二、创新人力资源管理制度 | 第52-54页 |
| 三、创新审单管理协同制度 | 第54-55页 |
| 第六节 以科技创新为手段实施智能化审单 | 第55-59页 |
| 一、实施智能化审单的主要内容 | 第55页 |
| 二、实施智能化审单的可行性 | 第55-56页 |
| 三、实施智能化审单的基本途径 | 第56-59页 |
| 第七节 审单作业改革创新的效果评估 | 第59-62页 |
| 一、“定性与定量相结合”的绩效评估指标 | 第59-60页 |
| 二、审单作业改革创新的预期成效 | 第60-62页 |
| 结论 | 第62-64页 |
| 一、改革创新是推动审单作业迈向更高层次的必由之路 | 第62页 |
| 二、整体性治理是新形势下审单作业改革创新的根本方法 | 第62页 |
| 三、审单作业的改革创新应当符合海关管理的实际情况 | 第62页 |
| 四、审单作业改革创新是一个需要不断推进的永恒命题 | 第62-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 致谢 | 第67-69页 |