地方政府投融资平台现状、问题与政策建议
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、综述 | 第8-18页 |
| (一) 选题背景和意义 | 第8-9页 |
| 1. 问题的由来 | 第8-9页 |
| 2. 研究目的 | 第9页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第9-13页 |
| (三) 研究思路、方法与基本框架 | 第13-17页 |
| 1. 研究思路 | 第14-15页 |
| 2. 理论研究视角 | 第15-16页 |
| 3. 研究方法 | 第16页 |
| 4. 基本框架 | 第16-17页 |
| (四) 可能的创新与主要不足 | 第17-18页 |
| 二、地方政府投融资平台产生背景和原因 | 第18-26页 |
| (一) 定义与基本概念 | 第18-19页 |
| 1. 投融资平台设立的主体 | 第18页 |
| 2. 平台公司的经营目的 | 第18页 |
| 3. 投融资平台的资产 | 第18页 |
| 4. 投融资平台的管理模式 | 第18-19页 |
| (二) 地方政府投融资平台产生的经济背景 | 第19-22页 |
| 1. 投资驱动的经济增长模式 | 第19-20页 |
| 2. 城市化进程的加速推进 | 第20-21页 |
| 3. 沉积货币和经济环境恶化 | 第21页 |
| 4. 国有企业和国有资产的存在 | 第21-22页 |
| (三) 地方政府投融资平台产生的制度背景 | 第22-25页 |
| 1. 财政分权与地方政府竞争 | 第22-24页 |
| 2. 软约束的地方政府预算制度 | 第24-25页 |
| (四) 地方政府投融资平台产生的法律背景 | 第25-26页 |
| 三、地方政府投融资平台发展模式与问题 | 第26-33页 |
| (一) 国内地方政府投融资平台典型模式 | 第26-29页 |
| 1. 上海多元融资模式 | 第26-27页 |
| 2. 重庆“八大投”融资模式 | 第27-28页 |
| 3. 天津分散分级管理模式 | 第28-29页 |
| 4. 其他主要典型融资模式 | 第29页 |
| (二) 地方政府投融资平台存在的主要问题 | 第29-33页 |
| 1. 定位不准确 | 第29-30页 |
| 2. 融资方式单一 | 第30-31页 |
| 3. 债务风险增加 | 第31-32页 |
| 4. 治理体系不完善 | 第32-33页 |
| 四、地方政府投融资平台的经济社会影响及调控政策 | 第33-41页 |
| (一) 对经济社会的促进作用 | 第33页 |
| (二) 对经济社会的负面影响 | 第33-37页 |
| 1. 资产泡沫加剧与通货膨胀风险 | 第33-34页 |
| 2. 抑制民营经济发展活力 | 第34页 |
| 3. 不利于完善市场经济体制 | 第34-35页 |
| 4. 阻碍我国投资体制改革进程 | 第35-36页 |
| 5. 不利于我国经济转型升级 | 第36页 |
| 6. 挑战法律权威 | 第36页 |
| 7. 难以承受的房价和民生短板 | 第36-37页 |
| (三) 中央政府对地方投融资平台的宏观政策分析 | 第37-41页 |
| 1. 快速扩张期的支持政策 | 第37-38页 |
| 2. 规范发展期的约束政策 | 第38-41页 |
| 3. 宏观政策评述与平台发展预期 | 第41页 |
| 五、经验借鉴与政策建议 | 第41-46页 |
| (一) 西方主要国家政府投融资体制经验借鉴 | 第41-42页 |
| 1. 美国政府投融资体制 | 第41-42页 |
| 2. 英国政府投融资体制 | 第42页 |
| 3. 日本政府投融资体制 | 第42页 |
| (二) 规范地方政府投融资平台发展的政策建议 | 第42-46页 |
| 1. 短期政策建议 | 第43-44页 |
| 2. 长期政策建议 | 第44-46页 |
| 六、结语 | 第46-49页 |
| (一) 主要研究结论 | 第46-48页 |
| (二) 存在的不足和有待进一步研究的问题 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 后记 | 第52页 |
