| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3页 |
| 引言 | 第6-10页 |
| （一）研究行政不作为必要性 | 第6-8页 |
| 1、行政不作为的消极性 | 第7页 |
| 2、行政不作为的违法性 | 第7页 |
| 3、行政不作为的隐蔽性 | 第7-8页 |
| （二）国内外研究现状综述 | 第8-10页 |
| 1、国内研究现状简述 | 第8-9页 |
| 2、国外研究现状简述 | 第9-10页 |
| 一、行政不作为的相关理论概述 | 第10-17页 |
| （一）行政不作为概念 | 第10-13页 |
| （二）行政不作为与相关概念的辨析 | 第13-14页 |
| 1、行政不作为与不作为义务 | 第13页 |
| 2、行政不作为与否定性行为 | 第13页 |
| 3、行政不作为与默示行为 | 第13-14页 |
| （三）行政不作为的分类 | 第14-17页 |
| 1、抽象行政不作为和具体行政不作为 | 第14-15页 |
| 2、依申请的行政不作为与依职权的行政不作为 | 第15页 |
| 3、侵害公共利益的行政不作为行为与侵害个人利益的行政不作为行为 | 第15-17页 |
| 二、我国行政不作为的司法救济现状及其存在的问题 | 第17-23页 |
| （一）行政不作为诉讼现状及其存在的问题 | 第17-21页 |
| 1、审理范围狭窄 | 第18页 |
| 2、起诉期限模糊 | 第18-19页 |
| 3、完善举证责任过重 | 第19-20页 |
| 4、行政诉讼判决形式存在不足 | 第20-21页 |
| （二）行政不作为赔偿的制度现状及其存在的问题 | 第21-23页 |
| 三、国外行政不作为司法救济制度 | 第23-27页 |
| （一）英美法系行政不作为司法救济制度 | 第23-24页 |
| 1、英国 | 第23-24页 |
| 2、美国 | 第24页 |
| （二）大陆法系行政不作为司法救济制度 | 第24-25页 |
| 1、日本 | 第24-25页 |
| 2、德国 | 第25页 |
| （三）国外行政不作为司法制度的评价与借鉴 | 第25-27页 |
| 1、英美法系行政不作为司法救济的评价与借鉴 | 第25-26页 |
| 2、大陆法系行政不作为司法救济的评价与借鉴 | 第26-27页 |
| 四、行政不作为司法救济制度的完善 | 第27-35页 |
| （一）完善行政不作为的诉讼制度 | 第27-31页 |
| 1、抽象行政不作为应该纳入到受诉范围 | 第27-29页 |
| 2、损害公共利益的行政不作为应纳入到行政诉讼范围 | 第29-31页 |
| （二）完善行政不作为的国家赔偿制度 | 第31-32页 |
| 1、在《国家赔偿法》中应明确纳入行政不作为的赔偿机制及修改建议 | 第31-32页 |
| 2、在《国家赔偿法》中对于行政不作为的具体规定的完善 | 第32页 |
| （三）行政不作为的国家赔偿与行政诉讼的衔接 | 第32-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 注释 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
