| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 1 绪论 | 第8-16页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第8-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第8-10页 |
| 1.2 文献综述 | 第10-14页 |
| 1.2.1 国外国库集中支付的发展 | 第10-11页 |
| 1.2.2 我国国库集中支付的理论发展 | 第11-14页 |
| 1.3 研究思路与方法 | 第14-16页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第14-16页 |
| 2 核心概念及理论基础 | 第16-18页 |
| 2.1 核心概念 | 第16页 |
| 2.1.1 乡镇国库 | 第16页 |
| 2.1.2 集中支付制度 | 第16页 |
| 2.2 理论基础 | 第16-18页 |
| 2.2.1 公共财政理论 | 第17页 |
| 2.2.2 公共选择理论 | 第17页 |
| 2.2.3 委托代理理论 | 第17-18页 |
| 3 乡镇国库集中支付制度实施背景 | 第18-24页 |
| 3.1 改革原因及背景 | 第18-19页 |
| 3.1.1 旧的分散帐户管理跟不上国库预算改革步伐 | 第18-19页 |
| 3.1.2 信息反馈迟缓不利于提高资金管理效率 | 第19页 |
| 3.1.3 程序监督缺位不利于财政资金安全规范化运行 | 第19页 |
| 3.2 乡镇国库集中支付改革过程及资金拨付流程 | 第19-21页 |
| 3.2.1 排摸和清理分散账户 | 第19页 |
| 3.2.2 设立乡镇国库集中支付单一账户体系 | 第19-20页 |
| 3.2.3 乡镇国库集中支付资金拨付流程 | 第20-21页 |
| 3.3 乡镇国库集中支付改革效果 | 第21-24页 |
| 3.3.1 乡镇财政管理从“做账为重”上升为“管理为主” | 第22页 |
| 3.3.2 预算管理能力从“总额控制”上升到“项目管理” | 第22页 |
| 3.3.3 资金使用效率从“低下模糊”上升为“高效清晰” | 第22-23页 |
| 3.3.4 资金监督从“鞭长莫及”上升到“集中动态” | 第23-24页 |
| 4 乡镇国库集中支付制度实施后的成效与问题分析——以西店镇为具体案例 | 第24-30页 |
| 4.1 乡镇参与各方不同程度存在思想抵触 | 第24页 |
| 4.1.1 财政工作人员颇有微词 | 第24页 |
| 4.1.2 部门单位人员抗拒改革 | 第24页 |
| 4.2 审核工作流程不尽人意 | 第24-25页 |
| 4.2.1 会计凭证使用的缺陷仍然存在 | 第24页 |
| 4.2.2 退款程序复杂 | 第24-25页 |
| 4.2.3 支付流程繁琐 | 第25页 |
| 4.3 财政资金支付存在潜在风险 | 第25页 |
| 4.4 信息技术运用滞后 | 第25-27页 |
| 4.4.1 软硬件设施问题 | 第25-26页 |
| 4.4.2 网络信息系统问题 | 第26-27页 |
| 4.5 业务相关人员综合素质亟待跟进 | 第27页 |
| 4.5.1 乡镇政府财会人员人员配备紧张 | 第27页 |
| 4.5.2 对乡镇财政部门人员素质要求提高 | 第27页 |
| 4.5.3 对银行系统人员素质要求提高 | 第27页 |
| 4.6 预算编制起伏较大，难以精确控制 | 第27-30页 |
| 4.6.1 预算编制沦落为形式主义的敷衍 | 第28页 |
| 4.6.2 预算追加项目及金额庞大 | 第28页 |
| 4.6.3 预算项目金额不足通过其他账户预付 | 第28页 |
| 4.6.4 预算项目被窜用 | 第28-30页 |
| 5 乡镇国库集中支付制度改革完善的政策建议 | 第30-36页 |
| 5.1 乡镇国库参与各方提高思想认识 | 第30页 |
| 5.2 健全相关制度规范、优化工作流程 | 第30-32页 |
| 5.2.1 完善凭证票据管理制度 | 第30-31页 |
| 5.2.2 建立体制制衡和监督制度 | 第31页 |
| 5.2.3 完善公务卡制度 | 第31-32页 |
| 5.3 建立支付动态监控管理制度 | 第32-33页 |
| 5.4 完善操作系统软硬件配套设施 | 第33-34页 |
| 5.4.1 加强网络平台建设 | 第33页 |
| 5.4.2 优化信息及操作系统 | 第33页 |
| 5.4.3 升级代理银行系统 | 第33-34页 |
| 5.5 加强财会人员队伍建设 | 第34页 |
| 5.5.1 继续教育制度完善化 | 第34页 |
| 5.5.2 完善人员队伍建设 | 第34页 |
| 5.6 完善预算制度 | 第34-36页 |
| 6 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
