| 中文摘要 | 第4-6页 |
| 英文摘要 | 第6-8页 |
| 引言 | 第12-17页 |
| （一) 选题意义 | 第12-13页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第13-15页 |
| （三） 基本思路和研究方法 | 第15页 |
| （四） 难点和创新点 | 第15-17页 |
| 一、财政分权理论概述 | 第17-23页 |
| （一） 财政分权的涵义 | 第17-19页 |
| 1. 分权的内涵 | 第17-18页 |
| 2. 财政分权的概念 | 第18页 |
| 3. 财政分权与分税制 | 第18-19页 |
| （二） 财政分权的宪法学基础 | 第19-21页 |
| 1. 权力制约理论 | 第19-20页 |
| 2. 地方分权与地方自治理论 | 第20-21页 |
| 3. 人权保障理论 | 第21页 |
| （三） 财政分权的宪法学意义 | 第21-23页 |
| 1. 促进财政权力的法治化 | 第21-22页 |
| 2. 完善公共财政体制 | 第22-23页 |
| 二、我国财政分权的历史演变及现实问题 | 第23-30页 |
| （一） 我国财政体制的历史演变 | 第23-25页 |
| 1. 集权与分权交替时期（1950——1979年） | 第23页 |
| 2. 财政包干时期（1980——1993年） | 第23-24页 |
| 3. 分税制时期（1994年至今） | 第24-25页 |
| （二） 我国财政分权存在的问题 | 第25-27页 |
| 1. 央地政府间财权和事权配置不合理 | 第25-26页 |
| 2. 省级以下分税制改革不完全 | 第26页 |
| 3. 转移支付功能存在不足 | 第26-27页 |
| （三） 我国财政分权体制存在问题的原因分析 | 第27-30页 |
| 1. 财政立宪主义缺失 | 第27-28页 |
| 2. 法律法规不健全 | 第28-29页 |
| 3. 政府权力不规范 | 第29-30页 |
| 三、财政分权的域外实践及启示 | 第30-36页 |
| （一） 域外中央与地方政府的财政分权实践 | 第30-33页 |
| 1. 美国财政分权实践及特点 | 第30-31页 |
| 2. 法国财政分权实践及特点 | 第31-32页 |
| 3. 德、日财政分权实践及特点 | 第32-33页 |
| （二） 域外财政分权的启示 | 第33-36页 |
| 1. 财政分权法治化程度高 | 第33页 |
| 2. 合理的财政层级体系和政府事权财权划分 | 第33-34页 |
| 3. 加强中央财政调控性和地方财政自主性 | 第34-36页 |
| 四、加强和完善我国财政分权的宪法学思考 | 第36-46页 |
| （一） 合理划分中央与地方政府间事权 | 第36-39页 |
| 1. 对中央与地方政府进行三级划分 | 第36-37页 |
| 2. 建立健全公共服务型政府 | 第37-38页 |
| 3. 加强人大对政府间事权划分的监督职能 | 第38页 |
| 4.“一上一下”政府间事权划分路径 | 第38-39页 |
| （二） 完善中央与地方政府的财权配置 | 第39-42页 |
| 1. 确立税收法定主义 | 第39-40页 |
| 2. 合理划分中央与地方的税权 | 第40页 |
| 3. 增强地方财政自主性 | 第40-41页 |
| 4. 规范地方非税收入 | 第41-42页 |
| （三） 完善中央与地方政府间转移支付制度 | 第42-44页 |
| 1. 明确财政转移支付的目标、原则 | 第42-43页 |
| 2. 确定财政转移支付的主体及相互间的权力义务 | 第43页 |
| 3. 完善财政转移支付形式 | 第43-44页 |
| （四） 加快省级以下分税制改革 | 第44-46页 |
| 1. 加快“省直管县”、“乡财县管”制度推行 | 第44-45页 |
| 2. 重新规范地方税种 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 附录 | 第50-54页 |
| 后记 | 第54-55页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第55页 |