国家级新区行政权力的合理化配置研究
| 内容摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-11页 |
| 引言 | 第14-18页 |
| 一、相关概念的界定 | 第14-15页 |
| 二、研究现状和研究目的 | 第15-18页 |
| 第一章 国家级新区概述 | 第18-23页 |
| 一、我国设立国家级新区的历史背景 | 第18-19页 |
| 二、我国国家级新区的设立状况 | 第19-23页 |
| 第二章 现行国家级新区权力配置状况 | 第23-29页 |
| 一、现行国家级新区权力运行模式 | 第23-25页 |
| （一）综合行政区模式 | 第23-24页 |
| （二）特殊经济区模式 | 第24-25页 |
| 二、国家级新区行政权力配置情况 | 第25-29页 |
| （一）行政权力的来源 | 第25-26页 |
| （二）行政权力的内容 | 第26-27页 |
| （三）行政权力运行机制 | 第27-29页 |
| 第三章 国家级新区行政权力配置存在的问题 | 第29-41页 |
| 一、行政权力配置存在的问题 | 第29-37页 |
| （一）行政权力的授予缺乏立法依据 | 第29-31页 |
| （二）行政权力实施的保障机制不完善 | 第31-35页 |
| （三）行政权力的具体内容不明确 | 第35-37页 |
| 二、国家级新区行政权力配置现实问题的原因分析 | 第37-41页 |
| （一）新区发展中相关法律的缺位 | 第37-39页 |
| （二）新区缺乏系统成熟的运行机制 | 第39-40页 |
| （三）新区的发展与传统的行政体制有摩擦 | 第40-41页 |
| 第四章 国家级新区行政权配置的功能定位及其原则 | 第41-47页 |
| 一、国家级新区行政权力应有明确功能定位 | 第41-43页 |
| （一）国家级新区的行政权力内容明确具体 | 第41-42页 |
| （二）国家级新区的行政权力运行机制完善 | 第42-43页 |
| 二、行政权力合理化配置应遵循的基本原则 | 第43-47页 |
| （一）合法原则 | 第43-44页 |
| （二）制约原则 | 第44-45页 |
| （三）高效原则 | 第45-47页 |
| 第五章 国家级新区行政权力合理化配置的具体建议 | 第47-55页 |
| 一、统一新区立法，疏理新区行政权力关系 | 第47-50页 |
| （一）从宪法上确立新区的独立地位 | 第47-48页 |
| （二）应制定统一的新区法律、法规 | 第48-49页 |
| （三）应减少政策性文件的使用 | 第49页 |
| （四）落实配套规范性法律文件的制定 | 第49-50页 |
| 二、加强权力监督，建立权责统一的权力制约机制 | 第50-52页 |
| （一）以行政责任制约行政权力 | 第50-51页 |
| （二）有效配置多元化的控权机制 | 第51-52页 |
| （三）落实行政权力追责执行制度 | 第52页 |
| 三、以新区建设为契机，推进我国行政体制革新 | 第52-55页 |
| （一）合理下放中央权力，平衡各地新区利益 | 第52-53页 |
| （二）减少行政体制层级，改革现行行政区划体制 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
